近年來，互聯(lián)網(wǎng)的有效開發(fā)和充分利用，已經(jīng)成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，并改變著人們的工作方式、生活方式和通信方式。互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)層出不窮，用戶數(shù)也急劇增加。其中電子郵件業(yè)務(wù)成為了應(yīng)用最廣泛，用戶數(shù)目最多的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　但是由于目前國內(nèi)外少數(shù)用戶利用互聯(lián)網(wǎng)散播垃圾郵件，大量占用網(wǎng)絡(luò)資源，影響到互聯(lián)網(wǎng)上正常的通信，使垃圾郵件成為互聯(lián)網(wǎng)上的一大國際問題，國外的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司紛紛對頻繁出現(xiàn)垃圾郵件的郵件服務(wù)商進行封鎖，這一措施不可避免地殃及到正常的郵件通信。對此情況，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會給予了高度的重視，為了防止垃圾郵件的蔓延，消除因國外網(wǎng)絡(luò)公司屏蔽來自中國的垃圾郵件對我國互聯(lián)網(wǎng)正常通信業(yè)務(wù)的影響，我們倡議共同采取如下措施：

　　一、呼吁有關(guān)部門參照國際通行的做法，針對垃圾郵件制訂的較為嚴格的法律和規(guī)定，建議對垃圾郵件問題進行立法研究，從行政管理和法律角度加強對垃圾郵件的管理。

　　二、我會將組織國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)組織、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商采取必要的技術(shù)手段，盡快組織對垃圾郵件的行為進行調(diào)查，以了解垃圾郵件的相關(guān)情況，包括頻繁發(fā)生的情況以及郵件來源等內(nèi)容，從而提出有效的處理方案，并通過各種渠道對郵件服務(wù)提供商進行宣傳。

　　三、我國電子郵件提供商目前面臨的主要問題是郵件服務(wù)器自我管理不嚴，容易被非授權(quán)人員用于轉(zhuǎn)發(fā)郵件，一旦轉(zhuǎn)發(fā)的是垃圾郵件，則會帶來不良影響。因此，從管理上國內(nèi)電子郵件服務(wù)的提供者要建立完善的郵件管理規(guī)范，既防范自身服務(wù)器被人利用，不要成為垃圾郵件的轉(zhuǎn)發(fā)器，又要倡導(dǎo)使用正確的郵件格式，對格式上不完全的郵件不予發(fā)送或接收。技術(shù)上，要取消郵件服務(wù)器所缺省提供的信息轉(zhuǎn)發(fā)功能，以使部分未授權(quán)的人員不能利用郵件服務(wù)器進行郵件轉(zhuǎn)發(fā)。發(fā)現(xiàn)授權(quán)用戶發(fā)送垃圾郵件問題后，應(yīng)及時采取措施，可以對該用戶予以限制。服務(wù)商要向用戶宣傳必要的電子郵件使用常識，如發(fā)送郵件垃圾是違反互聯(lián)網(wǎng)的使用規(guī)則，將會受到互聯(lián)網(wǎng)提供商的制裁等。

　　四、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急協(xié)調(diào)中心（CNCERT）將倡導(dǎo)建立中國反垃圾郵件聯(lián)盟，收集并公布惡意的發(fā)送垃圾郵件的郵件服務(wù)器名單，并對縱容傳播垃圾郵件的國內(nèi)外服務(wù)器和有關(guān)人員，配合有關(guān)部門予以制裁。

　　五、我會將加強與國際反垃圾郵件組織的對話與協(xié)作，對垃圾郵件采取統(tǒng)一措施，盡量形成統(tǒng)一的聯(lián)盟，以最大的限度保護用戶的權(quán)益，消除垃圾郵件的生存空間。

　　我們認為，加強對垃圾郵件的清理防范，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，形成健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)行為，讓互聯(lián)網(wǎng)為中國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是中國互聯(lián)網(wǎng)用戶和廣大從業(yè)者的共同心聲，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會愿意與各界同人一道推進我國互聯(lián)網(wǎng)用戶對國外電子郵件正常通信的早日恢復(fù)而努力。