隨著電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和普及,傳銷與電子商務(wù)的結(jié)合成為必然趨勢。當(dāng)傳銷在現(xiàn)實(shí)世界中成為人人喊打的“過街老鼠”時(shí),不法分子開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng),利用電子商務(wù)等更為隱蔽的形式繼續(xù)其傳銷行為。虛擬網(wǎng)絡(luò)的無限延伸性和隱蔽性給工商等各部門共同打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷帶來了一定難度。建立健全網(wǎng)站與執(zhí)法部門的溝通機(jī)制將為打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭帶來新的突破口。

　　目前,網(wǎng)絡(luò)傳銷主要有以下3種類型:一是傳統(tǒng)傳銷的網(wǎng)絡(luò)化。傳銷組織仍以推銷商品為主,借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),將其制定的“游戲規(guī)則”設(shè)計(jì)成銷售管理軟件系統(tǒng),通過不斷發(fā)展下線,來實(shí)施會(huì)員管理和資金運(yùn)作；二是多層次的網(wǎng)絡(luò)版虛擬傳銷。即以“拉人頭不見物”為標(biāo)志的金字塔型的傳銷,用虛擬的網(wǎng)絡(luò)取代了傳統(tǒng)的商品銷售方式,以下線交納會(huì)員費(fèi)來支付上線的獎(jiǎng)金和工資；三是網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)模式傳銷。即組織者利用社會(huì)群眾的投資心理,大肆宣傳高投入、高回報(bào),虛擬一個(gè)所謂具有重大投資價(jià)值的項(xiàng)目,誘騙一些下崗人員參與網(wǎng)絡(luò)投資,并要求參加人員發(fā)展其他人加入。

　　這些網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的實(shí)施,勢必有網(wǎng)站的參與。網(wǎng)站涉足上述傳銷行為的方式根據(jù)其參與程度大致可以分為3種:第一,該網(wǎng)站本身即為從事網(wǎng)絡(luò)傳銷的非法網(wǎng)站；第二,該網(wǎng)站通過為傳銷經(jīng)營者發(fā)布廣告等方式與傳銷經(jīng)營者合作；第三,該網(wǎng)站本身沒有與傳銷經(jīng)營者合作,但其服務(wù)提供模式被傳銷經(jīng)營者利用,傳銷經(jīng)營者通過網(wǎng)站的公共平臺(tái),如BBS、微博等,發(fā)布傳銷信息,實(shí)施傳銷行為。

　　針對(duì)不同類型、不同參與程度的網(wǎng)站,執(zhí)法部門與網(wǎng)站建立的溝通機(jī)制也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分。對(duì)于上述第一類網(wǎng)站,由于其就是網(wǎng)絡(luò)傳銷經(jīng)營者從事非法活動(dòng)的平臺(tái),執(zhí)法部門除了將其取締,不存在與之對(duì)話和溝通的余地。針對(duì)這種情況,工商行政管理部門可以聯(lián)合其他相關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入登記審查,對(duì)已登記的網(wǎng)上經(jīng)營單位進(jìn)行不定期的審查,確定其是否有超越經(jīng)營范圍從事網(wǎng)絡(luò)傳銷的行為；同時(shí),對(duì)于已經(jīng)取得網(wǎng)絡(luò)營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)主體,還可以要求其在網(wǎng)上“亮證”,公布其真實(shí)名稱、地址、經(jīng)營范圍等,幫助消費(fèi)者認(rèn)清其“廬山真面目”。

　　對(duì)于上述第二類網(wǎng)站,各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立多層次、多角度的溝通機(jī)制。首先,執(zhí)法部門要對(duì)該類處于“灰色地帶”且對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷態(tài)度曖昧的網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳教育,幫助其加強(qiáng)自身管理,做到嚴(yán)格自律,樹立網(wǎng)絡(luò)主體的社會(huì)責(zé)任感,從而使其拒絕發(fā)布并及時(shí)主動(dòng)刪除傳銷信息,舉報(bào)發(fā)現(xiàn)線索,積極為打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷建言獻(xiàn)策,不斷提高網(wǎng)站的公信度,為營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。這是最根本和最有效的方式。

　　其次,溝通機(jī)制的構(gòu)建不能僅僅局限于執(zhí)法部門和網(wǎng)站之間。工商等各相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)暢通民眾舉報(bào)獻(xiàn)言的渠道,設(shè)立熱線、短信、郵件舉報(bào)等多元化渠道；同時(shí)做到為舉報(bào)者保密,確保其人身安全并實(shí)施一定的激勵(lì)機(jī)制。民眾舉報(bào)渠道的暢通是對(duì)網(wǎng)站的一種側(cè)面監(jiān)督,有助于促使網(wǎng)站嚴(yán)格自律,主動(dòng)拒絕為網(wǎng)絡(luò)傳銷者提供非法活動(dòng)的平臺(tái)。

　　此外,對(duì)于網(wǎng)站的自律或者“屢教不改”行為賞罰分明,也是保障溝通渠道暢通的有效途徑。作為一個(gè)理性的商事主體,當(dāng)守法帶來的益處大于違法獲得的利益時(shí),其行為取舍也就不言而喻了。

　　對(duì)上述第三類網(wǎng)站,執(zhí)法部門可以借鑒適用于網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者的“避風(fēng)港原則”,利用該類網(wǎng)站在技術(shù)和設(shè)備上的優(yōu)勢,使其加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)督管理,對(duì)其網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)傳銷內(nèi)容進(jìn)行檢查、清理、刪除,盡到合理的注意義務(wù)。

　　雖然傳統(tǒng)傳銷已經(jīng)受到了工商部門的嚴(yán)厲打擊,但網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)傳銷仍處于法律監(jiān)管的灰色地帶,目前也還沒有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的法律法規(guī)。各執(zhí)法部門與網(wǎng)站溝通機(jī)制的構(gòu)建只是打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的冰山一角,最重要的還是要建立健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳銷的系統(tǒng)立法,增強(qiáng)立法的技術(shù)性和可操作性,并將執(zhí)法落到實(shí)處。只有這樣,各執(zhí)法部門與網(wǎng)站之間的溝通機(jī)制才能正其名行其道。

    （編輯：Jesse）