俄羅斯正在想辦法防范“網(wǎng)絡(luò)革命”在全球蔓延。俄羅斯外交部和國家安全委員會起草了一份題為《保障國際信息安全》的公約草案，該公約禁止將互聯(lián)網(wǎng)用于軍事目的，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)推翻他國政權(quán)，同時(shí)各國政府可在本國網(wǎng)絡(luò)自由行動。

    俄羅斯希望2012年就能在聯(lián)合國通過這個(gè)文件。專家認(rèn)為，莫斯科的主要目的是消除美國日益增長的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅。

    反對網(wǎng)絡(luò)軍事政治化

    由俄羅斯國家安全會議牽頭組織的52國情報(bào)部門負(fù)責(zé)人閉門會議22日在葉卡捷琳堡結(jié)束，俄方在會上提交了《保障國際信息安全》公約草案。

    莫斯科早就主張必須要制定網(wǎng)絡(luò)空間的國際行為準(zhǔn)則。據(jù)俄聯(lián)邦安全局提供的資料，俄羅斯政府機(jī)關(guān)經(jīng)常遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，僅俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站和議會上下院的網(wǎng)站每年就遭到1萬余次的攻擊。俄羅斯的企業(yè)，特別是銀行業(yè)頻繁遭受黑客攻擊之苦。

    公約草案第4章專門列舉了那些必須防范的主要威脅，其中包括：利用信息技術(shù)從事敵對活動和侵略；一國企圖顛覆他國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度；在別國信息空間操縱輿論，扭曲社會心理和氣氛；對居民施加影響，以便破壞國家和社會的穩(wěn)定。莫斯科認(rèn)為這些行為屬于信息戰(zhàn)的組成部分，應(yīng)視為對國際和平與安全的犯罪。

    莫斯科對這些威脅的擔(dān)心不是沒有理由的。一些國家積極建立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭。2010年10月美國的網(wǎng)絡(luò)司令部已經(jīng)開始工作，人員有1000多人。俄羅斯外交部下屬的新挑戰(zhàn)和威脅問題處處長伊利亞·羅加喬夫說，俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)斗爭方面的技術(shù)和人員投入明顯落后于其他國家。
 
    莫斯科除了擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)軍事化外，還擔(dān)心利用互聯(lián)網(wǎng)來動員和組織大規(guī)模的反政府抗議活動。

    公約第5章詳細(xì)敘述了可防范這些威脅的規(guī)定?！案鲊鴮⒆裱踩豢煞指钤瓌t，不應(yīng)為了鞏固自己的安全而損害他國的安全。任何國家都不應(yīng)力圖在網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)治其他國家”。

    公約中有一系列的條款可使俄羅斯和其他國家免受網(wǎng)絡(luò)攻擊，防止本地的反對派獲得外來的援助以組織“推特革命”。

    第6章要求各國禁止制定挑動信息空間威脅升級的計(jì)劃，不要利用信息通信技術(shù)來干涉別國內(nèi)政，禁止以干涉別國內(nèi)政為目的進(jìn)行誹謗、污蔑或敵對宣傳。

    恐難獲西方國家支持

    莫斯科希望，能夠在明年就通過這個(gè)公約。但是俄外交部和安全會議的消息人士承認(rèn)，這很困難，因?yàn)樵摬莅傅年P(guān)鍵條款直接違反美國這個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國的政策。

    華盛頓在積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)外交，其秘密部分恰恰是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顛覆獨(dú)裁國家。美國人不承認(rèn)各國有屬于自己的網(wǎng)絡(luò)空間，不認(rèn)為破壞別國的新聞檢查是干涉別國內(nèi)政。美國將使用網(wǎng)絡(luò)看做是一種人權(quán)，不允許以任何借口限制人權(quán)。

    白宮5月通過的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的宗旨與俄羅斯的建議不同，它認(rèn)為，美國有權(quán)研制進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以使用包括核武器在內(nèi)的一切手段來對付網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻。

    《全球政治中的俄羅斯》雜志主編費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫認(rèn)為，說服西方國家接納俄羅斯的建議十分困難，這種文件在聯(lián)合國未必能夠通過。但無論如何，俄羅斯的倡議表明，莫斯科提出了另一種可供選擇的世界秩序的建議，因此像中國這樣的國家會樂意接受這種公約。

    俄外交部的相關(guān)人士相信，中國人比美國人更容易達(dá)成協(xié)議，完全沒有希望能夠說服美國人。他認(rèn)為，現(xiàn)在美國和一些歐洲國家已經(jīng)在準(zhǔn)備回應(yīng)俄羅斯的建議，它們想在11月擴(kuò)大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的《布達(dá)佩斯公約》。該公約是歐洲委員會2001年提出的，俄羅斯沒有加入這個(gè)公約，該公約得到31個(gè)國家的批準(zhǔn)，還有16個(gè)國家在文件上簽字，但沒有得到議會的批準(zhǔn)，因?yàn)椴粷M意文件中的一些條款。如某些國家的情報(bào)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)入別國的網(wǎng)絡(luò)空間，從事不為當(dāng)局所知的活動。

    這位外交部人士說，“今后幾個(gè)月的工作將十分緊張。問題在于誰能說服多數(shù)國家同意自己的方案，是同意它們的，還是同意我們的。我們打了第一槍，但主要工作才剛剛開始”。

    （編輯：Jesse）