2009年12月15日上午，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在北京召開專題會議，研究會員單位全面開展自律工作，堅決抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息的傳播。來自中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、百度、阿里巴巴等四十多家會員單位的代表出席了會議。國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、全國掃黃打非辦的相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會并提出了相關(guān)要求。

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會黃澄清副理事長出席會議并發(fā)言，全文如下：

    各位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)界同仁，新聞界的朋友們：

    大家上午好！今天中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在這里召開專題會，請有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界的朋友們一起，共同研究如何采取有效措施，抵制淫穢、色情信息在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道上的傳播。今天我們主要邀請了部分會員單位，包括基礎(chǔ)運營商、知名網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體等有關(guān)方面的代表外，還榮幸地邀請到國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)局、工業(yè)和信息化部電信管理局、公安部十一局、新聞出版總署等主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在此一并表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠提出相關(guān)要求，發(fā)表指導(dǎo)意見。同時希望各會員單位，針對抵制淫穢色情信息在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道上的傳播問題，發(fā)表真知灼見，提出有效的措施和建議。
   
    最近一段時間以來，廣大的新聞媒體就利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道傳播淫穢色情信息，獲取不義之財，毒害青少年的情況進(jìn)行了大量報道，揭露了少數(shù)人利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道傳播大量淫穢色情信息的情況。從揭露的情況看，觸目驚心，引起了社會的強(qiáng)烈反響，對中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展造成了惡劣影響。我相信，作為每一個有良知的中國人都不會坐視不管。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道傳播淫穢信息，謀取不義之財，毒害青少年的行為表示強(qiáng)烈的憤慨，對少數(shù)害群之馬利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道傳播淫穢色情信息、損害互聯(lián)網(wǎng)通信行業(yè)形象、妨礙行業(yè)發(fā)展的行為表示嚴(yán)厲譴責(zé)！中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會旗幟鮮明地反對和堅決抵制利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)通道傳播淫穢色情信息，堅決擁護(hù)政府九部委依法整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情與低俗信息專項行動、依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正義之舉。專項行動得民心，順民意。12月9日，協(xié)會已經(jīng)發(fā)出了《關(guān)于全面開展行業(yè)自律  堅決抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息的緊急通知》，從提高認(rèn)識、自查自糾、從我做起、嚴(yán)加管理、加強(qiáng)舉報受理等方面提出了具體要求。我們也了解到，廣大會員單位已經(jīng)展開行動，主動開展自查自糾。稍后，一些會員單位代表還將介紹本單位開展自律工作的進(jìn)展情況。今天我們在這里召開專題會議，旨在號召和要求全體會員單位并吁請非會員從業(yè)單位，也就是全行業(yè)從業(yè)者切實以堅定有力的行動和堅決有效的措施全面開展行業(yè)自律工作，努力鏟除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體上的淫穢色情信息，全面凈化行業(yè)環(huán)境。這里，我對協(xié)會近期已經(jīng)做的工作做一些匯總和歸納，明確協(xié)會的態(tài)度和觀點，并就在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)開展抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息的專項工作再提出一些要求。

    一、 積極行動，采取有效措施，遏制淫穢色情信息的傳播

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會早在2004年就組織制定了《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》、《搜索引擎服務(wù)商抵制違法和不良信息自律規(guī)范》，以行業(yè)自律規(guī)范的形式明確定義了什么是色情內(nèi)容，什么是淫穢內(nèi)容，為判斷淫穢與色情信息提供了參考依據(jù)。另外，在2006年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會又組織制定了《文明上網(wǎng)自律公約》，倡導(dǎo)每一個網(wǎng)民都成為網(wǎng)絡(luò)公民，有成熟的理性思維和辨別是非的能力，有能力在網(wǎng)絡(luò)上行使公民權(quán)，遇事能夠做出正確判斷和選擇。

    最近，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會又以緊急通知的方式部署了會員單位共同開展專項自律工作，集中清理整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息，自查自糾的重點是手機(jī)WAP網(wǎng)站、視（音）頻網(wǎng)站、搜索引擎和含有交友類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站或欄目（頻道）的涉黃問題。明確各單位要強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，對涉及手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、企業(yè)業(yè)務(wù)推廣、服務(wù)器多層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管等問題進(jìn)行重點檢查，從而擠壓網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗網(wǎng)站的生存空間，并要求認(rèn)真研究有效切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗網(wǎng)站的利益鏈條的問題。我們會積極跟蹤整個工作的進(jìn)程，對于發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)站，督促其積極整改；對于拒不改正的網(wǎng)站，列入黑名單進(jìn)行公開曝光，并予以強(qiáng)烈譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者將移交有關(guān)行政執(zhí)法部門處理。下一步我們將根據(jù)舉報情況和自查結(jié)果，通過走訪調(diào)研等方式對會員單位自查整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，掌握自律工作開展和執(zhí)行情況。對于在這項專項工作中模范遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)自律公約、工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，應(yīng)公開予以宣傳，并優(yōu)先推薦其參評2010年度“中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻(xiàn)獎”。

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心、和由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會承辦的工信部12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心，與其它兩個舉報中心聯(lián)合發(fā)布了《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》后，舉報數(shù)量劇增。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會違法和不良信息舉報中心、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心都加強(qiáng)了人員力量和技術(shù)手段，實行7*24小時值班制度，積極受理社會舉報，接受社會監(jiān)督。

    違法和不良信息舉報中心自04年6月開通至今，共接到120多萬件次舉報，今年已接到30多萬件次舉報。12月4日公布獎勵辦法以來，中心共接到舉報信息75962件次，其中網(wǎng)站舉報73770件次，電話舉報2192件次。這些舉報信息中，淫穢色情類約占88%，并且大部分是境外淫穢色情網(wǎng)站。

    12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心自09年從12月4日19時開始至12月15日早8時，共接到15067件次舉報淫穢色情信息，其中電話舉報2373件次，網(wǎng)站舉報12694件次，并按要求對舉報的網(wǎng)站進(jìn)行排查和處理。

    二，對有效治理利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息的思考

    從最近發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國互聯(lián)網(wǎng)仍處于高速發(fā)展階段，我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.6億，全球排名第一，網(wǎng)民的普及率達(dá)到了27%，全球網(wǎng)民的普及率22%，高于全球網(wǎng)民普及率，并且中國網(wǎng)民還以每年25%左右速度增長；手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到了1.8億，并且每年以60%左右的速度增長；CN域名數(shù)量也達(dá)到全球第一。從規(guī)模上看，中國已經(jīng)成為了互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣度和深度都在擴(kuò)展。今年是中國的3G元年，3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為我國移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，移動互聯(lián)網(wǎng)將是未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中新的亮點和增長點，這得益于中國政府為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造的寬松政策和業(yè)界同仁的共同努力。因此，我們要倍加珍惜目前來之不易的發(fā)展機(jī)遇，從思想上提高凈化網(wǎng)絡(luò)、營造健康環(huán)境的重要性。

    另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使我們大家每一個人在這個平臺上，都有機(jī)會發(fā)揮自己的聰明才智。不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷地完善互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和應(yīng)用，才有了今天的互聯(lián)網(wǎng)?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)是我們?nèi)祟惞餐瑒?chuàng)造的成果，真正體現(xiàn)了參與和分享的精神?？梢哉f在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進(jìn)程中，在座的各位都為之付出過，無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)SP、ICP還是電信運營商，大家都愿意奉公守法，做一個好公民。問題是極少數(shù)人（包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商內(nèi)部的極少數(shù)人），為了謀取不義之財利用互聯(lián)網(wǎng)成本低、效率高的特點傳播淫穢色情信息。其實，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中每個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為治理淫穢色情信息都付出了很大成本，幾乎每個經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商都有相當(dāng)一部分人負(fù)責(zé)色情淫穢信息的控管。據(jù)媒體報道，僅美國成人網(wǎng)站就有100多萬個，每年獲取的利潤高達(dá)400多億美元。因為互聯(lián)網(wǎng)無國界，中國（包括在座的三大基礎(chǔ)電信運營商）為屏蔽這些成人網(wǎng)站付出了巨大的成本。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會多次在國際會議上提出如何構(gòu)建多元文化下的網(wǎng)絡(luò)信息安全？如何尊重文化的多樣性？正像聯(lián)合國前秘書長安南曾經(jīng)說的一樣：毫無疑問互聯(lián)網(wǎng)需要治理，但是互聯(lián)網(wǎng)畢竟是如此的不同。今天我們不禁要問，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要關(guān)頭，技術(shù)與政策的交匯點在哪里？最近新聞媒體連續(xù)揭露極少數(shù)人利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息的情況，用事實說話，挖掘深層次的原因，使人們對利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息的途徑有了進(jìn)一步的了解，對推動問題的解決起到了積極的作用。由于對利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息的揭露，一些人對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方向提出了質(zhì)疑。極少數(shù)管理者采取了一些簡單的斷網(wǎng)辦法，這樣做短時間可以，但長時間解決不了根本問題，甚至還會影響整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步擋是擋不住的，互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶，不僅僅需要技術(shù)人員貢獻(xiàn)智慧，更需要管理者的智慧。比如，隨著電信運營商轉(zhuǎn)向綜合信息服務(wù)提供商，對信息污染是不是應(yīng)該明確，在收入中是否有一定比例的信息污染治理經(jīng)費；比如，對注冊域名服務(wù)商，對注冊信息的真實性要有明確的要求；再比如，政府各個部門的管理職責(zé)是否需要進(jìn)一步的明確，有沒有問責(zé)制等等，一系列問題需要我們大家來思考。我們最不希望看到的是，專項行動來了，網(wǎng)上色情淫穢信息跑了，專項行動結(jié)束了，色情淫穢信息又來了。

    三、對建立長效機(jī)制的建議

    首先，在當(dāng)前請各個會員單位按照緊急通知的要求，自查自糾，全面加強(qiáng)行業(yè)自律。其次，建議由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會牽頭，成立兩個研究小組，一個是技術(shù)管控研究小組，一個是政策建議研究小組，請大家為了行業(yè)的健康發(fā)展積極參與，積極地建言獻(xiàn)策。我相信，有大家的參與和支持，這件事一定能辦好。讓我們攜起手來，共同為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境而努力。