本月初在倫敦舉行的世界網(wǎng)絡(luò)大會(huì)上，印度通信與信息技術(shù)部長(zhǎng)薩欽·帕勞特強(qiáng)烈呼吁就網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管：“加強(qiáng)全球合作，防止網(wǎng)絡(luò)被濫用”。作為新興發(fā)展中國(guó)家和信息大國(guó)，印度的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及安全現(xiàn)狀引起世界注目。

　　網(wǎng)絡(luò)法律逐年完善

　　憑借在IT領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，印度的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，印度網(wǎng)民將于2011年底達(dá)到1.2億，約占印度人口的十分之一。印度的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，垃圾郵件、色情信息、惡意病毒、虛假和欺詐事件層出不窮，約76%的印度網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)犯罪受害者；另一方面，印度國(guó)家安全也受到來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)威脅，恐怖分子和分離主義分子愈發(fā)借助谷歌地球、黑莓手機(jī)、衛(wèi)星電話、推特等技術(shù)設(shè)備實(shí)施恐怖破壞活動(dòng)，2008年11月發(fā)生的孟買恐怖襲擊事件就是典型。為此，印度政府多年來(lái)一直在有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)全面監(jiān)控。

　　早在2000年6月，印度議會(huì)就出臺(tái)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理的《信息技術(shù)法》。此后，該法不斷得到完善。2008年孟買恐怖襲擊發(fā)生后，印度政府迅速修訂《信息技術(shù)法》，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和個(gè)人進(jìn)行“適當(dāng)和有效”的管理。那些在網(wǎng)上散布虛假、欺詐信息的個(gè)人將被處以罰金或最高判處三年有期徒刑。法案還對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作了明確界定，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖行為的個(gè)人或團(tuán)體將被判處有期徒刑甚至終身監(jiān)禁。2011年，印度進(jìn)一步修訂《信息技術(shù)法》，重點(diǎn)加大對(duì)網(wǎng)站的規(guī)范管理，其中規(guī)定印度通信與信息技術(shù)部有權(quán)查封網(wǎng)站和刪除內(nèi)容，網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商須告知用戶不得在網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)煽動(dòng)民族仇恨、威脅印度團(tuán)結(jié)與公共秩序的內(nèi)容；網(wǎng)站在接到當(dāng)局通知后應(yīng)該在36小時(shí)內(nèi)刪除不良內(nèi)容。

　　建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)警報(bào)系統(tǒng)

　　除了強(qiáng)化制度管理，印度政府還建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急防范機(jī)制。早在1999年，印度警方就開始與電腦專家合作，一起調(diào)查涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件。2001年9月，班加羅爾市成立了全國(guó)第一家專門對(duì)付網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察局。2003年，印度建立了國(guó)家“計(jì)算機(jī)緊急應(yīng)對(duì)小組”以確保網(wǎng)絡(luò)安全。此外，印度中央調(diào)查局也與美國(guó)等國(guó)的安全機(jī)構(gòu)共享情報(bào)，共同打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪。據(jù)悉，印度政府正著手建立一套“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)警報(bào)系統(tǒng)”，旨在加強(qiáng)政府及相關(guān)部門對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全事件的早期預(yù)警與及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

　　在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序方面，尤其是涉及國(guó)家政治和安全利益時(shí)，印度政府絕不手軟。2003年，雅虎印度公司旗下一網(wǎng)站由于涉嫌與一個(gè)分離主義團(tuán)體鏈接，討論“不恰當(dāng)”的議題，遭到印度電信局的無(wú)情封殺，整個(gè)雅虎網(wǎng)絡(luò)被封堵約兩周。2007年，印度著名的雷迪夫新聞網(wǎng)因在報(bào)道蘇格蘭“格拉斯哥機(jī)場(chǎng)襲擊案”中引用了不利于印度政府的言論而被勒令停止所有相關(guān)新聞報(bào)道。此外，自2010年9月起，出于國(guó)家安全的需要，印度對(duì)黑莓郵件等通訊軟件、臉譜和推特等社交網(wǎng)絡(luò)巨頭進(jìn)行監(jiān)控，并要求這些公司在印度的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)助政府刪除涉嫌違法的內(nèi)容。

　　嚴(yán)厲法案惹來(lái)爭(zhēng)議

　　隨著印度當(dāng)局對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的持續(xù)加大，相關(guān)法案在國(guó)內(nèi)招致爭(zhēng)議。一些民間人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私，妨礙言論自由。例如，今年推出的新法案對(duì)印度網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出了更嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)模達(dá)幾十萬(wàn)家的網(wǎng)吧業(yè)主須保留客戶訪問(wèn)的所有網(wǎng)站為期一年的日志，這讓不少網(wǎng)民感到不安。一些印度互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士則擔(dān)心，新法案將對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)在印度的發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。2011年7月，為防止泰米爾語(yǔ)電影《雄獅》在網(wǎng)上盜版播放，幾乎所有的印度影像內(nèi)容提供網(wǎng)站都被封鎖，引來(lái)不少影迷的抱怨。

　　不過(guò)，印度政府認(rèn)為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是為國(guó)家安全。印度通信與信息技術(shù)部長(zhǎng)薩欽稱，言論自由和無(wú)節(jié)制的傳播不當(dāng)信息必須加以區(qū)分，“印度有信心創(chuàng)造一個(gè)以市民和商業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使每個(gè)公民都能安全地鏈接到信息高速公路?！北M管如此，日益升級(jí)的印度網(wǎng)絡(luò)安全措施能否順利實(shí)施并取得實(shí)效，仍值得觀察。

    （編輯：Jesse）