昨天，“中國(guó)慈善信息報(bào)送平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目在民政部啟動(dòng)。

　　這將是首個(gè)中國(guó)慈善組織信息披露的官方平臺(tái)，有望在半年后投入使用。 具體負(fù)責(zé)“中國(guó)慈善信息報(bào)送平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)作的中民慈善捐助信息中心介紹，屆時(shí)，現(xiàn)有“中國(guó)公益信息平臺(tái)”將細(xì)分為不同模塊，能接受所有公益慈善組織的募捐信息報(bào)送；同時(shí)對(duì)報(bào)送信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估慈善項(xiàng)目的社會(huì)效益；此外，慈善信息可供公眾查詢(xún)。金蝶軟件有限公司為該平臺(tái)捐贈(zèng)價(jià)值460萬(wàn)元的軟件。

　　捐助信息披露指引將出臺(tái)

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中說(shuō)，今后，公益慈善組織的信息報(bào)送，將以即將正式出臺(tái)的《公益慈善捐助信息披露指引》為基礎(chǔ)。

　　今年8月，該《指引》(草案)在民政部網(wǎng)站公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確指出公益慈善組織應(yīng)公開(kāi)接收捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)地址電話(huà)、募捐活動(dòng)內(nèi)容、接收捐贈(zèng)款物來(lái)源、性質(zhì)，以及捐贈(zèng)款物的具體用途等信息；同時(shí)要求，捐贈(zèng)款物撥付和使用信息應(yīng)采取動(dòng)態(tài)方式及時(shí)披露。

　　多數(shù)慈善組織信息不透明

　　中民慈善中心主任彭建梅表示，當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)正處于起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。慈善事業(yè)既擁有“民間慈善理念日益振興”等有利條件，也面臨種種制約瓶頸和問(wèn)題，尤其是近年來(lái)，慈善信息公開(kāi)不足、透明度不夠的問(wèn)題引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注，同時(shí)對(duì)慈善組織的公信力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)慈善透明化工作勢(shì)在必行。

　　去年年底，由中民慈善中心發(fā)布《2010年全國(guó)慈善組織信息披露現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，我國(guó)75%的公益慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。今年郭美美、詐捐門(mén)等事件后，官辦慈善機(jī)構(gòu)的透明度和公信力問(wèn)題，再受質(zhì)疑。

　　民政部著手立法強(qiáng)制“公開(kāi)”

　　徐建中則介紹，作為行業(yè)規(guī)范性文件，《公益慈善捐助信息披露指引》目前已經(jīng)過(guò)部長(zhǎng)會(huì)簽，完成技術(shù)性工作后，本月內(nèi)有望正式向社會(huì)公布。為推動(dòng)慈善信息公開(kāi)制度化，民政部已啟動(dòng)公益慈善捐助信息披露的“管理辦法”，將納入明年民政部的立法工作。

　　徐建中稱(chēng)，該管理辦法將是行業(yè)法規(guī)，會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)所有公益慈善組織，都起到約束和強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

　　雖然大部分慈善組織自評(píng)分?jǐn)?shù)很高，但研究團(tuán)隊(duì)卻難以從公開(kāi)渠道搜集相匹配的信息。其中財(cái)務(wù)審計(jì)狀況與人事任命信息是最嚴(yán)重的盲點(diǎn)。

　　——中民慈善中心信息部主任宋宗合

　　慈善機(jī)構(gòu)的年報(bào)是比較全面的慈善信息的匯總，但年報(bào)上報(bào)到民管局審核后，最終能夠公開(kāi)的信息只是其中一部分。

　　——婦基會(huì)一位工作人員

　　■ 釋疑

　　Q 目前民政部對(duì)慈善信息是如何監(jiān)測(cè)的？“中國(guó)慈善信息報(bào)送平臺(tái)”啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)有何不同？

　　彭建梅：目前監(jiān)測(cè)主要依靠我們主動(dòng)搜尋公益慈善組織通過(guò)各種媒體公開(kāi)的信息，還有部分組織主動(dòng)通過(guò)郵箱向中心報(bào)送的各種信息?，F(xiàn)在公益慈善組織的報(bào)送，主要依靠自覺(jué)，或我們的工作人員一遍遍打電話(huà)去催。由于沒(méi)有相應(yīng)規(guī)范，各組織報(bào)送的信息內(nèi)容、格式都不一樣，給后期慈善事業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估造成困難。“中國(guó)慈善信息報(bào)送平臺(tái)”運(yùn)行后，要求報(bào)送的內(nèi)容和格式將有統(tǒng)一模式，民政部也將出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，我們還會(huì)組織各個(gè)公益組織的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，相信今后的慈善信息公開(kāi)將更加規(guī)范，更有效率。

　　Q 公眾能否通過(guò)“中國(guó)慈善信息報(bào)送平臺(tái)”了解自己捐款的具體去向？

　　彭建梅：公眾可通過(guò)該平臺(tái)查詢(xún)各種公益組織的慈善信息，但可能無(wú)法達(dá)到目前很多人想象中的，我捐了10塊錢(qián)，用到哪間希望小學(xué)的哪塊磚上。這種信息的統(tǒng)計(jì)和披露，理論上可以實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)中，非常耗費(fèi)人工成本，是不經(jīng)濟(jì)的，也沒(méi)太多意義。我們希望平臺(tái)運(yùn)行后，能收錄到更廣泛、更翔實(shí)的信息，評(píng)估反映出不同慈善機(jī)構(gòu)，每個(gè)慈善項(xiàng)目的社會(huì)效益，讓捐款人看到我給這個(gè)機(jī)構(gòu)、這個(gè)項(xiàng)目捐了款，他們究竟幫助了多少人，幫助的程度，受益人的現(xiàn)狀，他們還需要什么幫助……我們認(rèn)為這些對(duì)捐贈(zèng)人才是最有意義的。

    （編輯：Jesse）