市民上互聯(lián)網(wǎng)可查案件辦理情況
2011年12月20日 10:36
本報記者 周鑫
凡是由公安機(jī)關(guān)辦理案件的受害人及其近親屬、委托人、報案人等，都可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)、電子信息屏、固定電話、來訪等4種方式，查詢相關(guān)案件的主要進(jìn)展。昨天市公安局透露，據(jù)統(tǒng)計，自7月1日全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬余件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過市公安局立案公開查詢系統(tǒng)向社會公開。
互聯(lián)網(wǎng)上查詢案情
西城公安分局西外派出所的接待大廳里，一臺藍(lán)色的“警務(wù)公開查詢機(jī)”立在門邊，市民王女士正通過查詢機(jī)進(jìn)入“市公安局立案公開查詢系統(tǒng)”，輸入自己的身份證號碼和在報案時由系統(tǒng)自動生成的密碼后，查詢了案件的辦理情況。這是記者不久前在西外派出所看到的一幕。據(jù)西外派出所所長葛樹華介紹，這樣的查詢機(jī)在全市所有派出所已全部配備，無論查詢?nèi)藛T要查詢的案件歸屬哪個派出所管轄，只要登錄任意一臺查詢機(jī)都可以查詢到結(jié)果。同時，案件查詢還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。
此外，接待來訪和熱線電話兩項查詢方式仍然保留，熱線電話在市公安局所有承擔(dān)執(zhí)法辦案的所、隊已全部配齊，24小時開通，凡是接受市民查詢、對查詢內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)的電話均將被同步錄音。據(jù)了解，這些錄音電話都與各公安分局的督察部門相連，督察可以同步接聽或?qū)Σ樵儭⒋饛?fù)情況進(jìn)行抽查，隨時監(jiān)督民警立案公開情況。
查詢密碼確保隱私
警方表示，網(wǎng)上公開的內(nèi)容只有當(dāng)事人通過自己設(shè)置的查詢密碼才能看到，網(wǎng)上不公開詳細(xì)案情。警方專門研制了接駁互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，并有一整套嚴(yán)格的保密管理規(guī)定，以保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。
據(jù)介紹，在民警使用的電腦上同時安裝了專門的程序。這是一份詳細(xì)的表格，包括報案人姓名、簡單案情等，民警在按規(guī)定將案情錄入警方系統(tǒng)后，只需簡單操作即可生成可公開的內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立案公開。地址、姓名等信息只需錄入一次，當(dāng)需要再填寫時系統(tǒng)就會自動生成。填寫完表格后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提交，派出所領(lǐng)導(dǎo)會對公開內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的審核。案件公開后，民警可以看到當(dāng)事人給自己的留言，以及對民警的評價等，還可以通過系統(tǒng)與當(dāng)事人互動交流。
警方要求，除了案情復(fù)雜需特殊甄別，或法律規(guī)定的特殊情況外，對于一般治安糾紛、案件和刑事案件，在規(guī)定時限內(nèi)要實(shí)現(xiàn)從接報案到上網(wǎng)互動。實(shí)行立案公開后，民警進(jìn)行完筆錄等法定程序，需要征求當(dāng)事人意見，若當(dāng)事人同意公開，可以設(shè)置自己的查詢密碼；若當(dāng)事人不同意公開，只需在筆錄上注明、簽字。當(dāng)事人如需查詢案件辦理進(jìn)程，可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，輸入身份證信息和查詢密碼；同時，在每個派出所里還設(shè)有專用的查詢設(shè)備，通過觸摸屏輸入相關(guān)信息，也可以查詢到案件辦理情況。
能公開的全部公開
據(jù)市公安局執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人介紹，北京警方此次推行的立案公開將依法能公開的全部內(nèi)容進(jìn)行公開，凡是刑事、治安案件中不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的情形外，其余案件全部公開。公開的內(nèi)容包括主辦民警的姓名、警號，24小時咨詢電話，以及案件是否受理、是否立案、嫌疑人是否處理、涉案財物追損情況，以及法律要求告知的辦案階段結(jié)果等，但具體案情并不在公開的范圍內(nèi)。
“為了方便老百姓記憶，我們的這項工作被叫做‘立案公開’，事實(shí)上它是以刑事、治安案件的受理立案為節(jié)點(diǎn)，對案件全流程的公開，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是‘推行立案公開深化警務(wù)公開’”，該負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，民警在接報警的過程中都會向事主發(fā)放一份統(tǒng)一印制的《權(quán)利義務(wù)告知書》，其中對其享有的查詢案件信息的權(quán)利、查詢的方法等進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時也明確告知其有對案件信息保密的義務(wù)，不能外泄相關(guān)信息影響他人的權(quán)利或案件的辦理。在了解了立案公開的具體情況后，刑事、治安案件的受害人及家屬、委托人就可以作出是否需要進(jìn)行查詢的決定。
市公安局執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人告訴記者，試點(diǎn)過程中，警方只是將當(dāng)事人同意公開的案件發(fā)布到網(wǎng)上公開，但全面推行后，要求基層辦案單位所有能公開的案件要全部進(jìn)行公開。這樣做，一方面對民警的辦案工作是個監(jiān)督，而對于報案時未提出查詢要求的市民，如果其在辦案過程中改變主意，還可以利用已生成的密碼登錄查詢，這是對市民知情權(quán)最大程度的保護(hù)。
辦案完整過程 互聯(lián)網(wǎng)上公開
立案公開的推行，對市民來說無疑增加了便利，對民警卻在一定意義上意味著壓力。原來派出所可以“關(guān)起門”辦案，只要符合內(nèi)部工作規(guī)范，不超辦案時限就可以。立案公開后，要求民警辦案的每一步都要錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并隨時向當(dāng)事人匯報案件進(jìn)展，將民警的工作時刻置于市民監(jiān)督之下。
據(jù)豐盛派出所所長馬琳介紹，起初很多對電腦不是很熟悉的民警都感覺壓力大，可民警慢慢掌握了辦案系統(tǒng)的操作后，也逐步感受到了信息化的便利。市公安局開發(fā)的執(zhí)法辦案系統(tǒng)整合了各個警種的各個辦案系統(tǒng)，從110受理、立案到最后的移送、起送等整個流程，全部進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督，同時按照要求對應(yīng)該公開的內(nèi)容發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)，供市民查詢。這樣不僅簡化了案件辦理的流程，節(jié)約了辦案成本，同時通過公開信息，讓市民能清楚了解警方工作，一方面避免產(chǎn)生“我的案子沒人管”、“民警不負(fù)責(zé)任”等誤解；另一方面，也不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
記者注意到，在立案公開查詢系統(tǒng)內(nèi)還專門設(shè)置了市民評價系統(tǒng)，以便市民對民警出警是否及時、處警是否公正、是否文明、是否出具《接處警回執(zhí)單》等工作情況進(jìn)行評價。這個評價結(jié)果，以及立案公開工作的整體情況今后還將被計入考核之內(nèi)。
執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人說，立案公開雖然不是法律的強(qiáng)制性要求，但北京公安系統(tǒng)已將其作為辦案工作的必經(jīng)程序，并納入到執(zhí)法辦案的監(jiān)督中，以保障市民知情權(quán)。目前，全體民警都在接受培訓(xùn)，完全運(yùn)行順暢還需要一個磨合和完善的過程。從目前情況看，80%以上的市民對效果表示滿意。
此舉全國首創(chuàng)
據(jù)市公安局執(zhí)法辦案平臺系統(tǒng)統(tǒng)計，自7月1日立案公開全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬余件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過立案公開查詢系統(tǒng)公開。截至11月底，市局110投訴臺受理市民投訴同比下降52.8%。
“立案公開是社會發(fā)展的必然要求，是破解公安工作難題的迫切需要”。 市委常委、公安局局長傅政華指出，深化警務(wù)公開，核心是立案公開，即把從案件接報、受立案到辦案各階段，包括采取強(qiáng)制措施、受理情況、立破案情況、最終處理結(jié)果等情況向市民主動公開。這樣全面主動的公開在首都警務(wù)工作歷史上是第一次，在全國也沒有先例。中國人民公安大學(xué)教授朱旭東認(rèn)為，在一定程度上，立案公開是公安機(jī)關(guān)的一種“自我革命”。通過對警察辦案權(quán)的分析、分解與分配，讓公眾能直接監(jiān)督警察權(quán)力的運(yùn)行狀態(tài)，這無疑開辟了一條權(quán)力監(jiān)督的新途徑，提供了一個警方與社會雙向互動的機(jī)會。
（編輯：Stev）
凡是由公安機(jī)關(guān)辦理案件的受害人及其近親屬、委托人、報案人等，都可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)、電子信息屏、固定電話、來訪等4種方式，查詢相關(guān)案件的主要進(jìn)展。昨天市公安局透露，據(jù)統(tǒng)計，自7月1日全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬余件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過市公安局立案公開查詢系統(tǒng)向社會公開。
互聯(lián)網(wǎng)上查詢案情
西城公安分局西外派出所的接待大廳里，一臺藍(lán)色的“警務(wù)公開查詢機(jī)”立在門邊，市民王女士正通過查詢機(jī)進(jìn)入“市公安局立案公開查詢系統(tǒng)”，輸入自己的身份證號碼和在報案時由系統(tǒng)自動生成的密碼后，查詢了案件的辦理情況。這是記者不久前在西外派出所看到的一幕。據(jù)西外派出所所長葛樹華介紹，這樣的查詢機(jī)在全市所有派出所已全部配備，無論查詢?nèi)藛T要查詢的案件歸屬哪個派出所管轄，只要登錄任意一臺查詢機(jī)都可以查詢到結(jié)果。同時，案件查詢還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。
此外，接待來訪和熱線電話兩項查詢方式仍然保留，熱線電話在市公安局所有承擔(dān)執(zhí)法辦案的所、隊已全部配齊，24小時開通，凡是接受市民查詢、對查詢內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)的電話均將被同步錄音。據(jù)了解，這些錄音電話都與各公安分局的督察部門相連，督察可以同步接聽或?qū)Σ樵儭⒋饛?fù)情況進(jìn)行抽查，隨時監(jiān)督民警立案公開情況。
查詢密碼確保隱私
警方表示，網(wǎng)上公開的內(nèi)容只有當(dāng)事人通過自己設(shè)置的查詢密碼才能看到，網(wǎng)上不公開詳細(xì)案情。警方專門研制了接駁互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，并有一整套嚴(yán)格的保密管理規(guī)定，以保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。
據(jù)介紹，在民警使用的電腦上同時安裝了專門的程序。這是一份詳細(xì)的表格，包括報案人姓名、簡單案情等，民警在按規(guī)定將案情錄入警方系統(tǒng)后，只需簡單操作即可生成可公開的內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立案公開。地址、姓名等信息只需錄入一次，當(dāng)需要再填寫時系統(tǒng)就會自動生成。填寫完表格后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提交，派出所領(lǐng)導(dǎo)會對公開內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的審核。案件公開后，民警可以看到當(dāng)事人給自己的留言，以及對民警的評價等，還可以通過系統(tǒng)與當(dāng)事人互動交流。
警方要求，除了案情復(fù)雜需特殊甄別，或法律規(guī)定的特殊情況外，對于一般治安糾紛、案件和刑事案件，在規(guī)定時限內(nèi)要實(shí)現(xiàn)從接報案到上網(wǎng)互動。實(shí)行立案公開后，民警進(jìn)行完筆錄等法定程序，需要征求當(dāng)事人意見，若當(dāng)事人同意公開，可以設(shè)置自己的查詢密碼；若當(dāng)事人不同意公開，只需在筆錄上注明、簽字。當(dāng)事人如需查詢案件辦理進(jìn)程，可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，輸入身份證信息和查詢密碼；同時，在每個派出所里還設(shè)有專用的查詢設(shè)備，通過觸摸屏輸入相關(guān)信息，也可以查詢到案件辦理情況。
能公開的全部公開
據(jù)市公安局執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人介紹，北京警方此次推行的立案公開將依法能公開的全部內(nèi)容進(jìn)行公開，凡是刑事、治安案件中不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的情形外，其余案件全部公開。公開的內(nèi)容包括主辦民警的姓名、警號，24小時咨詢電話，以及案件是否受理、是否立案、嫌疑人是否處理、涉案財物追損情況，以及法律要求告知的辦案階段結(jié)果等，但具體案情并不在公開的范圍內(nèi)。
“為了方便老百姓記憶，我們的這項工作被叫做‘立案公開’，事實(shí)上它是以刑事、治安案件的受理立案為節(jié)點(diǎn)，對案件全流程的公開，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是‘推行立案公開深化警務(wù)公開’”，該負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，民警在接報警的過程中都會向事主發(fā)放一份統(tǒng)一印制的《權(quán)利義務(wù)告知書》，其中對其享有的查詢案件信息的權(quán)利、查詢的方法等進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時也明確告知其有對案件信息保密的義務(wù)，不能外泄相關(guān)信息影響他人的權(quán)利或案件的辦理。在了解了立案公開的具體情況后，刑事、治安案件的受害人及家屬、委托人就可以作出是否需要進(jìn)行查詢的決定。
市公安局執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人告訴記者，試點(diǎn)過程中，警方只是將當(dāng)事人同意公開的案件發(fā)布到網(wǎng)上公開，但全面推行后，要求基層辦案單位所有能公開的案件要全部進(jìn)行公開。這樣做，一方面對民警的辦案工作是個監(jiān)督，而對于報案時未提出查詢要求的市民，如果其在辦案過程中改變主意，還可以利用已生成的密碼登錄查詢，這是對市民知情權(quán)最大程度的保護(hù)。
辦案完整過程 互聯(lián)網(wǎng)上公開
立案公開的推行，對市民來說無疑增加了便利，對民警卻在一定意義上意味著壓力。原來派出所可以“關(guān)起門”辦案，只要符合內(nèi)部工作規(guī)范，不超辦案時限就可以。立案公開后，要求民警辦案的每一步都要錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并隨時向當(dāng)事人匯報案件進(jìn)展，將民警的工作時刻置于市民監(jiān)督之下。
據(jù)豐盛派出所所長馬琳介紹，起初很多對電腦不是很熟悉的民警都感覺壓力大，可民警慢慢掌握了辦案系統(tǒng)的操作后，也逐步感受到了信息化的便利。市公安局開發(fā)的執(zhí)法辦案系統(tǒng)整合了各個警種的各個辦案系統(tǒng)，從110受理、立案到最后的移送、起送等整個流程，全部進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督，同時按照要求對應(yīng)該公開的內(nèi)容發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)，供市民查詢。這樣不僅簡化了案件辦理的流程，節(jié)約了辦案成本，同時通過公開信息，讓市民能清楚了解警方工作，一方面避免產(chǎn)生“我的案子沒人管”、“民警不負(fù)責(zé)任”等誤解；另一方面，也不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
記者注意到，在立案公開查詢系統(tǒng)內(nèi)還專門設(shè)置了市民評價系統(tǒng)，以便市民對民警出警是否及時、處警是否公正、是否文明、是否出具《接處警回執(zhí)單》等工作情況進(jìn)行評價。這個評價結(jié)果，以及立案公開工作的整體情況今后還將被計入考核之內(nèi)。
執(zhí)法規(guī)范化工作組負(fù)責(zé)人說，立案公開雖然不是法律的強(qiáng)制性要求，但北京公安系統(tǒng)已將其作為辦案工作的必經(jīng)程序，并納入到執(zhí)法辦案的監(jiān)督中，以保障市民知情權(quán)。目前，全體民警都在接受培訓(xùn)，完全運(yùn)行順暢還需要一個磨合和完善的過程。從目前情況看，80%以上的市民對效果表示滿意。
此舉全國首創(chuàng)
據(jù)市公安局執(zhí)法辦案平臺系統(tǒng)統(tǒng)計，自7月1日立案公開全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬余件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、警務(wù)秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過立案公開查詢系統(tǒng)公開。截至11月底，市局110投訴臺受理市民投訴同比下降52.8%。
“立案公開是社會發(fā)展的必然要求，是破解公安工作難題的迫切需要”。 市委常委、公安局局長傅政華指出，深化警務(wù)公開，核心是立案公開，即把從案件接報、受立案到辦案各階段，包括采取強(qiáng)制措施、受理情況、立破案情況、最終處理結(jié)果等情況向市民主動公開。這樣全面主動的公開在首都警務(wù)工作歷史上是第一次，在全國也沒有先例。中國人民公安大學(xué)教授朱旭東認(rèn)為，在一定程度上，立案公開是公安機(jī)關(guān)的一種“自我革命”。通過對警察辦案權(quán)的分析、分解與分配，讓公眾能直接監(jiān)督警察權(quán)力的運(yùn)行狀態(tài)，這無疑開辟了一條權(quán)力監(jiān)督的新途徑，提供了一個警方與社會雙向互動的機(jī)會。
（編輯：Stev）
