國(guó)務(wù)院近日專(zhuān)題研究部署措施，加快發(fā)展我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這是國(guó)家在操作層面上落實(shí)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，應(yīng)當(dāng)引起業(yè)界的加倍關(guān)注和高度重視。

    我國(guó)一直高度重視下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院在2011年3月頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就明確指出，要重點(diǎn)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    回顧和總結(jié)我國(guó)在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不可謂不深刻。如地址空間不足、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞多、服務(wù)質(zhì)量不佳、缺乏可運(yùn)營(yíng)可管理的有效機(jī)制等，都給我們發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)很大制約。前事不忘，后事之師。在方興未艾的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮涌來(lái)之時(shí)，我們需要注意些什么？

    首先，要進(jìn)一步推進(jìn)通信領(lǐng)域的深層次改革，堅(jiān)決而有效地打破壟斷格局。
    20年來(lái)，我國(guó)通信領(lǐng)域的改革都是圍繞打破壟斷的主線(xiàn)展開(kāi)的，但隨著改革對(duì)深層利益的觸及，利益集團(tuán)開(kāi)始千方百計(jì)地維護(hù)壟斷地位，更加變本加厲地保護(hù)既得利益。近兩年進(jìn)行的手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作，以及三網(wǎng)融合，都是打破行業(yè)壟斷的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，但也都因?yàn)槿栽谠馐芾婕瘓F(tuán)的頑強(qiáng)抵制和阻撓而沒(méi)有明顯進(jìn)展。

    發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，是對(duì)我國(guó)通信領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革的又一次重要檢驗(yàn)。廣大群眾對(duì)電信業(yè)的壟斷局面早己怨聲載道，因此，必須要借發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)之機(jī)，大刀闊斧地對(duì)打破壟斷格局作出統(tǒng)籌安排，要從根本上建立破除利益集團(tuán)或部門(mén)割據(jù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

    在這個(gè)問(wèn)題上，我們可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家充分的良性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，允許組建新的中小型運(yùn)營(yíng)商，多途徑打破現(xiàn)有三巨頭的亞競(jìng)爭(zhēng)局面；也可以建立跨部門(mén)利益的權(quán)威機(jī)構(gòu)，打破電信領(lǐng)域的反壟斷多年受阻的僵局，讓下一代互聯(lián)網(wǎng)在三網(wǎng)融合中充分發(fā)揮積極作用。這些建議值得主管部門(mén)關(guān)注和參考。

    其次，我們要大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”，形成信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多種所有制“百舸爭(zhēng)流”的合作局面。目前來(lái)看，下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署并非一蹴而就，未來(lái)仍面臨不小的困難，特別是由于信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)改革滯緩，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象未得到根本扭轉(zhuǎn)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，先進(jìn)技術(shù)一般都掌握在國(guó)有大企業(yè)手中，而這些技術(shù)大多都無(wú)法順利地向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，以及向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)散。

    在下一代互聯(lián)網(wǎng)部署過(guò)程中，企業(yè)不能各自為政，否則會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈太長(zhǎng)，致使上下游進(jìn)度不一。而下游占絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)的孱弱，最終就會(huì)拖累整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)自主研發(fā)的TD-LTE通信網(wǎng)絡(luò)目前的發(fā)展雖有長(zhǎng)足進(jìn)展，已經(jīng)接近商用水平，但產(chǎn)業(yè)鏈下游民營(yíng)企業(yè)居多的TD-LTE手機(jī)和移動(dòng)終端的發(fā)展相當(dāng)滯后，明顯拖了國(guó)內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)商用的后腿。因此，國(guó)有大企業(yè)應(yīng)站出來(lái)，適時(shí)成立我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成包括設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、軟件和信息資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、終端研制等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。

    我們還要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，夯實(shí)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的這一重要基礎(chǔ)。

    最近，溫家寶總理在江蘇調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，研究成果必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如果成果獲獎(jiǎng)后擺在那里，就只是一個(gè)花瓶?？萍既藛T的創(chuàng)新和發(fā)明需要企業(yè)的支持。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到39.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24%，首次超越日本排名世界第二。但是，我國(guó)的技術(shù)專(zhuān)利能轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力的少之又少。

    我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)是在國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)商用8年后的1994年開(kāi)始使用的，起步較晚，要在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有所作為，必須突破核心技術(shù)，做到產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。我們可以組織互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)在信息電子技術(shù)領(lǐng)域具有豐富研究基礎(chǔ)和研究成果的高校、科研單位，給力研究下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)，還可以在充分發(fā)揮高校、科研單位的科研優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)交流與共同進(jìn)步的基礎(chǔ)上，解決下一代互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)研究方面的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)瓶頸。

    同時(shí)，我們要避免重復(fù)鋪攤，重復(fù)投資和資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在，我國(guó)幾大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的光纜線(xiàn)路總長(zhǎng)度已超過(guò)360萬(wàn)公里，總投資近2000億元，而目前我國(guó)的光纖利用率僅約10%，這意味著大量的國(guó)有通信資產(chǎn)被閑置。又如，移動(dòng)通信的基站建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)是一大痼疾。我國(guó)以往2G、3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是依據(jù)通信需求的不斷擴(kuò)大，而采用“多次規(guī)劃、逐期擴(kuò)容”的策略，因而難以避免重復(fù)鋪攤，重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。今天，我們完全有可能通過(guò)對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)需求的分析，基本確定下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)需求的規(guī)模及分布，從而少走彎路，科學(xué)地進(jìn)行下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模及分布的規(guī)劃。

    對(duì)我國(guó)建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng),還可采納前期、中期、后期各有側(cè)重的基站演進(jìn)方案。首先在一些有需求的大中城市建下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋區(qū)，再逐步演進(jìn)擴(kuò)大。要調(diào)動(dòng)所有運(yùn)營(yíng)商的積極性同時(shí)展開(kāi)建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。按照游戲規(guī)則，加入的游戲者越多，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，游戲普及的速度就會(huì)越快。所有運(yùn)營(yíng)商都可以在不同地區(qū)分頭建網(wǎng)。其好處是：在全國(guó)一盤(pán)棋的分工合作下可以很快建成一個(gè)下一代互聯(lián)網(wǎng)全國(guó)網(wǎng)，同時(shí)可以盡可能地避免重復(fù)建設(shè)。

    （編輯：Stev）