時下，互聯(lián)網(wǎng)空間正日益成為國際競爭的新焦點。美國、英國、德國等歐美發(fā)達(dá)國家已紛紛制定網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略，參與爭奪全球網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。對于這一領(lǐng)域日趨激烈的競爭態(tài)勢，有專家指出，我國網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)、行動能力和歐美發(fā)達(dá)國家相比，存在明顯差距，已經(jīng)成為未來政治、經(jīng)濟和軍事發(fā)展的重大隱患。應(yīng)該在全球網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)格局未定的情況下，積極參與競爭，以維護我國自身的權(quán)益。

　　我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　隨著歐美各國對網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)的爭奪加劇，未來我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，國際信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜，西方加緊對我國的網(wǎng)絡(luò)遏制，并加快利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識形態(tài)滲透；另一方面，重要信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)的安全風(fēng)險日益突出，信息安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度和復(fù)雜性持續(xù)加大。

　　第五空間：國家主權(quán)延伸的新疆域

　　國際社會普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)已成為領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和太空之外的第五空間，是國家主權(quán)延伸的新疆域。當(dāng)前，全球正處于網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的調(diào)整和變革時期，多個國家調(diào)整信息安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位，并提出將采取包括外交、軍事、經(jīng)濟等在內(nèi)的多種手段保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。美國明確提出將戰(zhàn)略威懾作為未來重點，聲稱保留使用所有必要手段的權(quán)力，對網(wǎng)絡(luò)空間的敵對行為作出反應(yīng)。俄羅斯、英國、法國、德國等國家也都將網(wǎng)絡(luò)攻擊列為國家安全的主要威脅之一?？梢灶A(yù)見，2012年全球新一輪網(wǎng)絡(luò)空間備戰(zhàn)將加快，網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)的爭奪將更加激烈，世界將進(jìn)入一個網(wǎng)絡(luò)爭霸的新時代。

　　近年來，西方媒體頻繁炒作“中國黑客威脅”，美、德、英、法等多國宣稱，中國黑客攻擊了其政府、軍隊等要害部門。2011年8月，信息安全公司“邁克菲”又發(fā)布報告稱，國際奧委會、聯(lián)合國秘書處、美國能源部實驗室等70多家公司、政府及國際組織遭受黑客攻擊，而源頭很可能就在中國。

　　外界普遍認(rèn)為，為進(jìn)一步遏制我國，今后一段時間內(nèi)，美國勢必聯(lián)合西方盟友和一些國際組織、社會團體等，制定同盟內(nèi)公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，擠壓我國的國際活動空間。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為西方價值觀出口到全世界的終端工具。在一些國家變革中，互聯(lián)網(wǎng) 、 手 機 媒 體 、T w itter、Y ouT ube、Facebook等發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　隨著國民經(jīng)濟對信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的依賴性增強，網(wǎng)絡(luò)安全成為關(guān)系經(jīng)濟平穩(wěn)運行和安全的重要因素。當(dāng)前，我國重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)多使用國外的技術(shù)和產(chǎn)品，這些技術(shù)和產(chǎn)品的漏洞不可控，使網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)更易受到攻擊，致使敏感信息泄露、系統(tǒng)停運等重大安全事件多發(fā)，安全狀況堪憂。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國芯片、高端元器件、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)等80%左右依賴進(jìn)口，防火墻、加密機等10類信息安全產(chǎn)品65%來自進(jìn)口，2010年我國集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額為1569 .9億美元，是最大宗單項進(jìn)口產(chǎn)品。當(dāng)前，針對重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊持續(xù)增多，一旦網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生將可能導(dǎo)致重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等癱瘓，給我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　更令人擔(dān)憂的是，經(jīng)濟生產(chǎn)生活中的各類數(shù)據(jù)，目前有很大一部分通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，但由于技術(shù)等因素限制，相關(guān)的重要經(jīng)濟信息，對于外界來說，可以用“透明”二字形容。這對我國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟而言，都不是個好消息。一方面，國外競爭對手，可以方便地利用網(wǎng)絡(luò)獲取我國企業(yè)信息，在競爭中對我國企業(yè)進(jìn)行打壓；另一方面，大量涉及我國經(jīng)濟運行狀況的數(shù)據(jù)一旦被外界獲得，還有可能對部分行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟造成潛在威脅。

　　彎道超車：加快網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　對于我國目前面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為不容樂觀，急需加快網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　目前，我國信息安全領(lǐng)域存在多頭管理現(xiàn)象，相關(guān)職能部門涉及多個部委和管理機構(gòu)，部門之間職責(zé)界定不清晰，管理權(quán)限存在交叉。這不僅造成了決策權(quán)分散，也容易造成各個相關(guān)管理機構(gòu)之間缺乏充分的溝通和協(xié)調(diào)，部門間作用發(fā)揮不均衡。

　　信息安全領(lǐng)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大，集中優(yōu)勢難以發(fā)揮，直接影響了我國信息安全工作的開展。當(dāng)前，信息安全發(fā)展面臨著各種安全威脅，需要建立國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的靈活的組織管理架構(gòu)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展和未來爭取網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)，需要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系支撐，但當(dāng)前我國信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。一方面，我國涉及信息安全核心技術(shù)的元器件、中間件、專用芯片、操作系統(tǒng)和大型應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)品自主可控能力較低。據(jù)統(tǒng)計，銀行、民航、電力、鐵路、工業(yè)控制、裝備制造等國民經(jīng)濟重要部門70%以上的信息設(shè)備來自國外，特別是關(guān)鍵芯片、核心軟件和部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品不可避免地存在一定的安全漏洞和“后門”。

　　另一方面，我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展要保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等的安全，需要大量產(chǎn)品和技術(shù)支撐，但當(dāng)前我國信息安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為148.29億元，產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)能力弱，對網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展支撐不足。因此，加大我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自主研發(fā)能力同樣是當(dāng)務(wù)之急。

　　有專家指出，目前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，而各國也在積極部署下一代互聯(lián)網(wǎng)中。在整個產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的大背景下，我國有機會實現(xiàn)“彎道超車”。因此，在產(chǎn)業(yè)格局未定的局面下，應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)突破技術(shù)短板，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)裝備制造的國產(chǎn)化。

　　同時，需要加大對我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。加大對互聯(lián)網(wǎng)安全保障基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的資金投入，加強高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，提高我國信息安全技術(shù)產(chǎn)品水平。加快突破云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)中的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快國產(chǎn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用推廣，在政府采購、信息系統(tǒng)等級保護等實施中，對國產(chǎn)技術(shù)和裝備應(yīng)用提出要求，采取資金補貼等政策，激勵應(yīng)用領(lǐng)域采用國產(chǎn)化的產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)政府部門和重要領(lǐng)域國產(chǎn)化替代。

　　形成標(biāo)準(zhǔn)：構(gòu)建信息安全立法框架

　　相關(guān)專家指出，要進(jìn)一步完善我國信息安全法律體系，制定新的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)，尤其在網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息資源保護使用、信息資源和數(shù)據(jù)的跨國流動等方面加強立法，明確相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，逐步構(gòu)建起信息安全立法框架。

　　其次，要加快我國網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)制定。積極應(yīng)對物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)帶來的安全難題，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；加快信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施工作，盡早形成適合我國的信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第三，加強我國網(wǎng)絡(luò)信息安全人才隊伍建設(shè)。推動高等院校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息安全一級學(xué)科，加強相關(guān)學(xué)科、師資隊伍建設(shè)，豐富信息安全教學(xué)資源，提高人才教育水平；加強大專院校與企業(yè)的合作，依托重點企業(yè)和相關(guān)課題，探索網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)機制；設(shè)立專項的信息安全人才培養(yǎng)基金，與各類培訓(xùn)機構(gòu)合作，積極開展信息安全人才社會化培訓(xùn)。研究多種選拔機制，借鑒印度、美國、英國等對網(wǎng)絡(luò)人才的選拔方式，廣泛從民間選拔和搜尋網(wǎng)絡(luò)人才。

　　最后，還需要深化國際交流合作。積極參加國際社會有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的討論，參與制定相關(guān)國際規(guī)則，規(guī)范信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為，闡明我國對網(wǎng)絡(luò)敵對行為的態(tài)度，強調(diào)各國有責(zé)任和權(quán)利保護本國網(wǎng)絡(luò)空間和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和攻擊破壞。同時，建立與國際社會的網(wǎng)絡(luò)信息安全重大威脅風(fēng)險溝通機制，探索建立國家間、地區(qū)間應(yīng)對信息安全重大突發(fā)事件的信息通報、快速處理的機制，加強信息安全事件應(yīng)急處理中的交流合作。加強國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

    （編輯：Jesse）