官員們說，軍方高級領導人正在建議把五角大樓兩年前成立的網絡戰(zhàn)部門升格為正式的作戰(zhàn)司令部，從而向敵人發(fā)出這樣一個信號：美國軍方對于保護自己的網絡作戰(zhàn)能力是認真的。

　　據不愿透露姓名的官員稱，參謀長聯席會議主席馬丁·登普西將向國防部長利昂·帕內塔建議作出這一調整。最終是否獲批將取決于奧巴馬總統。預料不會遇到反對意見，不過操作時間表還不能確定。五角大樓發(fā)言人約翰·柯比則拒絕討論這項懸而未決的舉措。

　　把網絡司令部升格至與保衛(wèi)整個地區(qū)及大洲的司令部平級，將使美國頂尖的網絡戰(zhàn)士們可以更為直接地與登普西和帕內塔對話，從而使他們可以在資源爭奪戰(zhàn)中獲得更大影響力。

　　2010年成立的網絡司令部雇用了大約750人(遠遠少于大多數作戰(zhàn)司令部)，并受位于奧馬哈的戰(zhàn)略司令部直接領導。美軍共有9個作戰(zhàn)司令部，其中歷史最短的非洲司令部是2008年開始運轉的。

　　美國官員說，成立負責網絡戰(zhàn)的作戰(zhàn)司令部符合美國政府提出的多重分支的網絡戰(zhàn)略：在展開外交努力以緩解與敵方緊張關系的同時，仍然把軍方作為一種威懾手段來使用。空軍退休中將、曾擔任軍方第一支網絡防御聯合部隊指揮員的約翰·坎貝爾說：“這無疑強調了網絡作為戰(zhàn)略要務的重要性，將縮短上達總統和國防部長的指揮鏈。它發(fā)出了這樣一個信號，即坐鎮(zhèn)指揮網絡行動是一位四星上將的工作。這一點很重要。”

　　網絡司令部的升格可能會促使某些國家認為美國是網絡空間的軍事侵略者。不過官員們表示，網絡戰(zhàn)部隊重點在于防御，對進攻能力的運用相當有限。

　　地位的改變不會解決許多更為根本性的問題，如網絡司令部保衛(wèi)國家的權限。官員們仍在討論軍事指揮員在什么樣的情況下可以自行決定對網絡空間的敵對行為做出應對，以及國家主權概念在網絡空間的使用限度。

　　一些專家稱，把網絡司令部提升為作戰(zhàn)司令部可能會加劇某些問題。海軍陸戰(zhàn)隊退休上將、前參謀長聯席會議副主席詹姆斯·卡特賴特在戰(zhàn)略與國際問題研究中心最近舉辦的一次研討會上說，“我建議不要急于把網絡司令部提升為標準的作戰(zhàn)司令部”，因為這將意味著它可以指揮全球范圍的網絡作戰(zhàn)。他認為，應該由地區(qū)司令部自行負責各自的作戰(zhàn)行動。

　　升格之舉還會產生一個全新的人事問題。網絡司令部司令基思·亞歷山大同時也是位于米德堡的國家安全局的局長，而國家安全局代表眾多政府機構及軍方對國外的敵人實施電子偵察。如果網絡司令部得到升格，那么這兩個職務之間的潛在矛盾可能會加劇。

    （編輯：Jesse）