法國(guó)擬立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全
2013年12月03日 09:50
法國(guó)國(guó)民議會(huì)近日一讀通過(guò)2014年—2019年軍事綱領(lǐng)法案。在這份以軍事內(nèi)容為主的法案中，多個(gè)條款涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。法國(guó)日益重視網(wǎng)絡(luò)安全，此次將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控列入軍事綱領(lǐng)法案凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。今年發(fā)布的法國(guó)《國(guó)防與國(guó)家安全白皮書(shū)》曾強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)信息化威脅的必要性以及信息攻勢(shì)和信息情報(bào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。在“棱鏡”監(jiān)聽(tīng)事件中，法國(guó)也成為美國(guó)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)控的對(duì)象，這也加強(qiáng)了法國(guó)立法守護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的決心。
此次一讀通過(guò)的軍事綱領(lǐng)法案，首先擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控領(lǐng)域。法國(guó)2006年通過(guò)的反恐法將于2015年到期，新法案將保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控得以繼續(xù)實(shí)施。監(jiān)控的領(lǐng)域也由針對(duì)恐怖分子擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)犯罪等領(lǐng)域。除之前的內(nèi)政、國(guó)防、海關(guān)等部門(mén)外，經(jīng)濟(jì)、預(yù)算部門(mén)也將獲得這一權(quán)力，例如法國(guó)反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)金融情報(bào)部門(mén)，就可能有權(quán)收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。
其次，法案增加了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的內(nèi)容。之前，只有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商需提供用戶(hù)的元數(shù)據(jù)、個(gè)人驗(yàn)證信息和地理定位。按照新法案，行政機(jī)關(guān)還可以要求谷歌這樣的網(wǎng)頁(yè)寄存服務(wù)商提供元數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)頁(yè)、觀(guān)看視頻、發(fā)送郵件的歷史記錄都可以被查閱。自反恐法實(shí)施以來(lái)，法國(guó)每年要進(jìn)行4.5萬(wàn)次信息收集，新法案如果最終得以通過(guò)，這一數(shù)字勢(shì)必繼續(xù)上升。
新法案規(guī)定，收集信息需由總理批準(zhǔn)。當(dāng)信息系統(tǒng)安全受到威脅時(shí)，總理可以要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和網(wǎng)頁(yè)寄存服務(wù)商采取一切措施，違者將被處以15萬(wàn)歐元罰款。總理還有權(quán)強(qiáng)制關(guān)閉某個(gè)服務(wù)器，或讓數(shù)據(jù)向特定路徑輸出，甚至可要求這些服務(wù)商參與信息戰(zhàn)的反擊。
但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和各大網(wǎng)站對(duì)此并不買(mǎi)賬。云集了法國(guó)眾多網(wǎng)絡(luò)公司的法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)協(xié)會(huì)尖銳地批評(píng)這是對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行“跟蹤”，擔(dān)心這將成為法國(guó)版“棱鏡”計(jì)劃。然而，法案的起草者、參議院法律委員會(huì)主席讓—皮埃爾·敘厄爾卻表示，這只是對(duì)業(yè)已存在的行為進(jìn)行法律規(guī)范，修改后的條款可以讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)更為嚴(yán)格。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒德里昂也安撫說(shuō)，總理將任命專(zhuān)人審核各部截取信息的申請(qǐng)，并將成立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)規(guī)范相關(guān)行為，防止職權(quán)濫用并保護(hù)民眾隱私。
法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所信息化戰(zhàn)略中心主任研究員弗朗索瓦—貝爾納·于熱對(duì)本報(bào)記者表示，這并不能與美國(guó)的“棱鏡”計(jì)劃相提并論。法國(guó)分為司法監(jiān)聽(tīng)與行政監(jiān)聽(tīng)，需要法官或部長(zhǎng)批準(zhǔn)才能實(shí)施，而且法國(guó)在資金與人員投入方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)。目前，許多專(zhuān)業(yè)人士都對(duì)這份法案表示抗議，法案的正式生效還有待議會(huì)進(jìn)一步審議，反對(duì)聲音可能會(huì)對(duì)最終通過(guò)產(chǎn)生影響。
（編輯：Jesse）
此次一讀通過(guò)的軍事綱領(lǐng)法案，首先擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控領(lǐng)域。法國(guó)2006年通過(guò)的反恐法將于2015年到期，新法案將保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控得以繼續(xù)實(shí)施。監(jiān)控的領(lǐng)域也由針對(duì)恐怖分子擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)犯罪等領(lǐng)域。除之前的內(nèi)政、國(guó)防、海關(guān)等部門(mén)外，經(jīng)濟(jì)、預(yù)算部門(mén)也將獲得這一權(quán)力，例如法國(guó)反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)金融情報(bào)部門(mén)，就可能有權(quán)收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。
其次，法案增加了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的內(nèi)容。之前，只有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商需提供用戶(hù)的元數(shù)據(jù)、個(gè)人驗(yàn)證信息和地理定位。按照新法案，行政機(jī)關(guān)還可以要求谷歌這樣的網(wǎng)頁(yè)寄存服務(wù)商提供元數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)頁(yè)、觀(guān)看視頻、發(fā)送郵件的歷史記錄都可以被查閱。自反恐法實(shí)施以來(lái)，法國(guó)每年要進(jìn)行4.5萬(wàn)次信息收集，新法案如果最終得以通過(guò)，這一數(shù)字勢(shì)必繼續(xù)上升。
新法案規(guī)定，收集信息需由總理批準(zhǔn)。當(dāng)信息系統(tǒng)安全受到威脅時(shí)，總理可以要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和網(wǎng)頁(yè)寄存服務(wù)商采取一切措施，違者將被處以15萬(wàn)歐元罰款。總理還有權(quán)強(qiáng)制關(guān)閉某個(gè)服務(wù)器，或讓數(shù)據(jù)向特定路徑輸出，甚至可要求這些服務(wù)商參與信息戰(zhàn)的反擊。
但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和各大網(wǎng)站對(duì)此并不買(mǎi)賬。云集了法國(guó)眾多網(wǎng)絡(luò)公司的法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)協(xié)會(huì)尖銳地批評(píng)這是對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行“跟蹤”，擔(dān)心這將成為法國(guó)版“棱鏡”計(jì)劃。然而，法案的起草者、參議院法律委員會(huì)主席讓—皮埃爾·敘厄爾卻表示，這只是對(duì)業(yè)已存在的行為進(jìn)行法律規(guī)范，修改后的條款可以讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)更為嚴(yán)格。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒德里昂也安撫說(shuō)，總理將任命專(zhuān)人審核各部截取信息的申請(qǐng)，并將成立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)規(guī)范相關(guān)行為，防止職權(quán)濫用并保護(hù)民眾隱私。
法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所信息化戰(zhàn)略中心主任研究員弗朗索瓦—貝爾納·于熱對(duì)本報(bào)記者表示，這并不能與美國(guó)的“棱鏡”計(jì)劃相提并論。法國(guó)分為司法監(jiān)聽(tīng)與行政監(jiān)聽(tīng)，需要法官或部長(zhǎng)批準(zhǔn)才能實(shí)施，而且法國(guó)在資金與人員投入方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)。目前，許多專(zhuān)業(yè)人士都對(duì)這份法案表示抗議，法案的正式生效還有待議會(huì)進(jìn)一步審議，反對(duì)聲音可能會(huì)對(duì)最終通過(guò)產(chǎn)生影響。
（編輯：Jesse）
