成都規(guī)定網站不準以"網傳"名義編發(fā)微博信息
2014年09月18日 09:26
8月7日，國家互聯網信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》。8月26日，國務院發(fā)布了國發(fā)〔2014〕33號《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，授權重新組建的國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網信息內容管理工作，并負責監(jiān)督管理執(zhí)法。通知印發(fā)后，成都市網信辦及時響應，在全國率先出臺了上述《管理辦法》。
凡網站備案主體在成都轄區(qū)范圍內的網站，不得制作、復制、發(fā)布、傳播九類有害信息，登載信息有七個“不準”。昨日，成都商報記者從成都市政府新聞辦第49次專題新聞發(fā)布會上獲悉，成都市網信辦日前在全國率先出臺《成都市屬地網站信息服務管理辦法(試行)》(簡稱《管理辦法》)，探索性地推出20條管理措施，稱為成都“網站20條”，對全市8萬多家屬地網站分3類進行管理。
8萬多家屬地網站共分3類
《管理辦法》規(guī)定，凡網站備案主體在成都轄區(qū)范圍內的網站均為屬地網站，全市屬地網站信息服務工作應主動接受市網信部門的管理，按照市網信部門要求開展相關工作。
目前成都屬地網站已達8萬余家。這些網站按信息服務情況被分為“一般網站”“主要網站”“新聞類網站”三類實施分類管理。
同時，確定了四個管理重點，分別圍繞“完善制度建設”“狠抓信息審核”“嚴控信息登載”“健全評估機制”對全市屬地網站提出明確要求。
主要網站定期報告重大工作
根據《管理辦法》，“主要網站”和“新聞類網站”信息內容管理工作探索性實行總編輯負責制，網站總編輯須在市網信辦登記、備案?！豆芾磙k法》為這兩類網站列出10項制度清單，內容涉及信息制作、審核、發(fā)布、轉載，以及相關專業(yè)人員培訓、使用等，并明確要求，網站信息服務從業(yè)人員應經過網站專業(yè)培訓并取得相應證明，未經培訓不得上崗。
這兩類網站應定期向市網信部門報告網站信息服務重大工作事項。報告內容包括：與其他單位合作情況；重大宣傳策劃、宣傳活動；擬投入運行的新技術、新產品、新服務；擬變更登記的情況等。
前期，市網信部門對全市屬地網站情況進行了梳理，目前正抓緊制定“主要網站”評估管理機制，并將盡快確定成都首批“主要網站”名單，啟動實施動態(tài)管理。
所有網站信息須先審后發(fā)
《管理辦法》還按照《互聯網信息服務管理辦法》規(guī)定，列出了網站不得制作、復制、發(fā)布、傳播的九類有害信息，并規(guī)定了七個“不準”。任何屬地網站一旦觸犯，將受到嚴厲處罰。
《管理辦法》規(guī)定所有屬地網站信息服務必須堅持先審后發(fā)的原則，并對“主要網站”及“新聞類網站”審核部門、人員提出具體要求，規(guī)定對重點頻道、重點內容應全部實現人工審核。
市網信部門將建立屬地網站管理綜合評價體系，每年開展屬地文明網站評選活動，向社會公布評選結果，對入選網站給予政策支持和資金獎勵。對違法違規(guī)網站的處置則包括：一是根據情況作出約談、警告、罰款、關停頻道或者網站、注銷網站等處罰；二是實施黑名單制度，通過媒體向社會公布網站黑名單，向通信管理等部門通報相關單位和法人信息，取消相關審批資格；三是取消黑名單網站所享受的相關優(yōu)惠政策。
市網信辦有關負責人接受專訪：
設舉報網站 舉報不良信息有獎
針對《管理辦法》(即成都“網站20條”)涉及的有關問題，成都商報記者專訪了成都市網信辦有關負責人。
問：對主要網站的管理原則是什么？
答：我市出臺管理辦法，并確定“主要網站”名單進行重點管理，其基本原則為：管住不能管死，管好更要管活?！豆芾磙k法》雖然稱之為“管理”，但實質更側重于“服務”。如建立屬地網站管理綜合評價體系，開展文明網站評選活動等，目的就是在規(guī)范管理中更好地為網站發(fā)展提供優(yōu)質服務。
市網信部門將會同相關部門，逐步加大扶持屬地網站信息服務工作的各項舉措，支持屬地網站健康發(fā)展，尤其要加大對“主要網站”“新聞類網站”做大做強的扶持力度。目前，成都首批“主要網站”名單甄選工作正有序開展。
問：對“一般網站”，有沒有具體管理措施？
答：在制定《管理辦法》的時候，我們也充分考慮到“一般網站”的管理問題，特別是數量龐大的個人網站和小微網站。我們還將同步啟動兩項專項工作，一是專門針對8萬多家網站中的活躍網站，進一步強化技術監(jiān)管手段，開展不良與違法信息的不間斷監(jiān)看；二是搭建“成都市違法與不良信息舉報中心”網絡舉報網站，設置互聯網不良與違法信息舉報獎，激發(fā)公眾參與熱情，發(fā)動全社會參與監(jiān)督管理。
目前，舉報網站正在加緊建設之中，不久就會與大家見面。
問：《管理辦法》特別要求網站內容從業(yè)人員需通過專業(yè)培訓并取得相應證明，未經培訓，不得上崗。請問市網信部門在這方面有沒有具體的工作計劃？
答：《管理辦法》規(guī)定，網站從業(yè)人員的專業(yè)培訓及管理，主體責任還是網站自身。也就是說，對我市“主要網站”及“新聞類網站”，明確提出必須重視信息內容從業(yè)人員管理工作，制定實施從業(yè)人員培訓計劃，不斷提高信息內容從業(yè)人員的政治及專業(yè)素質。當然，市網信辦也要承擔起工作指導的責任，目前已開始著手制定全市網站信息內容從業(yè)人員的培訓計劃。
按計劃，第一次培訓活動將在近期啟動，屆時，全市“主要網站”及“新聞類網站”的信息內容從業(yè)人員將接受市網信辦組織的專業(yè)培訓。
同時，市網信部門將對全市“主要網站”及“新聞類網站”開展巡查工作，重點之一就是信息內容從業(yè)人員的培訓上崗，對不按規(guī)定使用從業(yè)人員的網站，市網信辦將進行嚴厲處罰。
3類網站
一般網站
指僅在通信管理部門完成網站備案(ICP互聯網信息服務業(yè)務經營許可)的屬地網站。目前，完成網站備案的屬地網站有8萬余家。
主要網站
指在通信管理部門完成網站備案，同時由市網信部門確定的主要屬地網站。我市網信部門將根據全市屬地網站辦站發(fā)展情況，制定“主要網站”評估標準，確定“主要網站”名單，建立“主要網站”評選、管理、退出機制，對“主要網站”實施動態(tài)管理。
新聞類網站
指在通信管理部門完成網站備案，同時通過國務院新聞辦公室審批或已在國務院新聞辦公室、省人民政府新聞辦公室備案的具有新聞信息服務資質的屬地網站。目前，成都市具有新聞類資質的網站共有19家，其中一家具備國家一類新聞資質，18家具有國家三類新聞資質。
7個不準
一是不準以“網傳”等名義將論壇、博客、微博等互動欄目的內容編發(fā)信息；
二是不準在信息稿件中配發(fā)網民自行上傳的圖片、音視頻信息；
三是不準轉載境外媒體有害信息；
四是不準偽造新聞信息來源或不標注來源；
五是不準轉載國家互聯網信息辦公室下發(fā)的可供網站轉載名單外的網站信息；
六是登載信息不準斷章取義、以偏概全；
七是不準以裁剪、拼接等方式制作導向偏差、歪曲原意、刺激眼球的負面標題。
凡網站備案主體在成都轄區(qū)范圍內的網站，不得制作、復制、發(fā)布、傳播九類有害信息，登載信息有七個“不準”。昨日，成都商報記者從成都市政府新聞辦第49次專題新聞發(fā)布會上獲悉，成都市網信辦日前在全國率先出臺《成都市屬地網站信息服務管理辦法(試行)》(簡稱《管理辦法》)，探索性地推出20條管理措施，稱為成都“網站20條”，對全市8萬多家屬地網站分3類進行管理。
8萬多家屬地網站共分3類
《管理辦法》規(guī)定，凡網站備案主體在成都轄區(qū)范圍內的網站均為屬地網站，全市屬地網站信息服務工作應主動接受市網信部門的管理，按照市網信部門要求開展相關工作。
目前成都屬地網站已達8萬余家。這些網站按信息服務情況被分為“一般網站”“主要網站”“新聞類網站”三類實施分類管理。
同時，確定了四個管理重點，分別圍繞“完善制度建設”“狠抓信息審核”“嚴控信息登載”“健全評估機制”對全市屬地網站提出明確要求。
主要網站定期報告重大工作
根據《管理辦法》，“主要網站”和“新聞類網站”信息內容管理工作探索性實行總編輯負責制，網站總編輯須在市網信辦登記、備案?！豆芾磙k法》為這兩類網站列出10項制度清單，內容涉及信息制作、審核、發(fā)布、轉載，以及相關專業(yè)人員培訓、使用等，并明確要求，網站信息服務從業(yè)人員應經過網站專業(yè)培訓并取得相應證明，未經培訓不得上崗。
這兩類網站應定期向市網信部門報告網站信息服務重大工作事項。報告內容包括：與其他單位合作情況；重大宣傳策劃、宣傳活動；擬投入運行的新技術、新產品、新服務；擬變更登記的情況等。
前期，市網信部門對全市屬地網站情況進行了梳理，目前正抓緊制定“主要網站”評估管理機制，并將盡快確定成都首批“主要網站”名單，啟動實施動態(tài)管理。
所有網站信息須先審后發(fā)
《管理辦法》還按照《互聯網信息服務管理辦法》規(guī)定，列出了網站不得制作、復制、發(fā)布、傳播的九類有害信息，并規(guī)定了七個“不準”。任何屬地網站一旦觸犯，將受到嚴厲處罰。
《管理辦法》規(guī)定所有屬地網站信息服務必須堅持先審后發(fā)的原則，并對“主要網站”及“新聞類網站”審核部門、人員提出具體要求，規(guī)定對重點頻道、重點內容應全部實現人工審核。
市網信部門將建立屬地網站管理綜合評價體系，每年開展屬地文明網站評選活動，向社會公布評選結果，對入選網站給予政策支持和資金獎勵。對違法違規(guī)網站的處置則包括：一是根據情況作出約談、警告、罰款、關停頻道或者網站、注銷網站等處罰；二是實施黑名單制度，通過媒體向社會公布網站黑名單，向通信管理等部門通報相關單位和法人信息，取消相關審批資格；三是取消黑名單網站所享受的相關優(yōu)惠政策。
市網信辦有關負責人接受專訪：
設舉報網站 舉報不良信息有獎
針對《管理辦法》(即成都“網站20條”)涉及的有關問題，成都商報記者專訪了成都市網信辦有關負責人。
問：對主要網站的管理原則是什么？
答：我市出臺管理辦法，并確定“主要網站”名單進行重點管理，其基本原則為：管住不能管死，管好更要管活?！豆芾磙k法》雖然稱之為“管理”，但實質更側重于“服務”。如建立屬地網站管理綜合評價體系，開展文明網站評選活動等，目的就是在規(guī)范管理中更好地為網站發(fā)展提供優(yōu)質服務。
市網信部門將會同相關部門，逐步加大扶持屬地網站信息服務工作的各項舉措，支持屬地網站健康發(fā)展，尤其要加大對“主要網站”“新聞類網站”做大做強的扶持力度。目前，成都首批“主要網站”名單甄選工作正有序開展。
問：對“一般網站”，有沒有具體管理措施？
答：在制定《管理辦法》的時候，我們也充分考慮到“一般網站”的管理問題，特別是數量龐大的個人網站和小微網站。我們還將同步啟動兩項專項工作，一是專門針對8萬多家網站中的活躍網站，進一步強化技術監(jiān)管手段，開展不良與違法信息的不間斷監(jiān)看；二是搭建“成都市違法與不良信息舉報中心”網絡舉報網站，設置互聯網不良與違法信息舉報獎，激發(fā)公眾參與熱情，發(fā)動全社會參與監(jiān)督管理。
目前，舉報網站正在加緊建設之中，不久就會與大家見面。
問：《管理辦法》特別要求網站內容從業(yè)人員需通過專業(yè)培訓并取得相應證明，未經培訓，不得上崗。請問市網信部門在這方面有沒有具體的工作計劃？
答：《管理辦法》規(guī)定，網站從業(yè)人員的專業(yè)培訓及管理，主體責任還是網站自身。也就是說，對我市“主要網站”及“新聞類網站”，明確提出必須重視信息內容從業(yè)人員管理工作，制定實施從業(yè)人員培訓計劃，不斷提高信息內容從業(yè)人員的政治及專業(yè)素質。當然，市網信辦也要承擔起工作指導的責任，目前已開始著手制定全市網站信息內容從業(yè)人員的培訓計劃。
按計劃，第一次培訓活動將在近期啟動，屆時，全市“主要網站”及“新聞類網站”的信息內容從業(yè)人員將接受市網信辦組織的專業(yè)培訓。
同時，市網信部門將對全市“主要網站”及“新聞類網站”開展巡查工作，重點之一就是信息內容從業(yè)人員的培訓上崗，對不按規(guī)定使用從業(yè)人員的網站，市網信辦將進行嚴厲處罰。
3類網站
一般網站
指僅在通信管理部門完成網站備案(ICP互聯網信息服務業(yè)務經營許可)的屬地網站。目前，完成網站備案的屬地網站有8萬余家。
主要網站
指在通信管理部門完成網站備案，同時由市網信部門確定的主要屬地網站。我市網信部門將根據全市屬地網站辦站發(fā)展情況，制定“主要網站”評估標準，確定“主要網站”名單，建立“主要網站”評選、管理、退出機制，對“主要網站”實施動態(tài)管理。
新聞類網站
指在通信管理部門完成網站備案，同時通過國務院新聞辦公室審批或已在國務院新聞辦公室、省人民政府新聞辦公室備案的具有新聞信息服務資質的屬地網站。目前，成都市具有新聞類資質的網站共有19家，其中一家具備國家一類新聞資質，18家具有國家三類新聞資質。
7個不準
一是不準以“網傳”等名義將論壇、博客、微博等互動欄目的內容編發(fā)信息；
二是不準在信息稿件中配發(fā)網民自行上傳的圖片、音視頻信息；
三是不準轉載境外媒體有害信息；
四是不準偽造新聞信息來源或不標注來源；
五是不準轉載國家互聯網信息辦公室下發(fā)的可供網站轉載名單外的網站信息；
六是登載信息不準斷章取義、以偏概全；
七是不準以裁剪、拼接等方式制作導向偏差、歪曲原意、刺激眼球的負面標題。
