隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展和信息化時(shí)代的來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越貼近人們生活，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的出現(xiàn)和不斷升級(jí)迭代后，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果已深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，為保障和改善民生提供了新方式。然而當(dāng)前社會(huì)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，如何更好地讓老年人、殘疾人，以及文化教育程度低下等弱勢(shì)群體都能夠充分融入信息社會(huì)，平等共享科技發(fā)展成果已成為社會(huì)熱議話題，越發(fā)受到各方關(guān)注。

    6月，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志主持召開了全國(guó)政協(xié)第68次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”問(wèn)題進(jìn)行交流討論。會(huì)上，委員們認(rèn)為加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

    同期，“2017信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）”也于日內(nèi)瓦順利召開。在國(guó)際電聯(lián)、聯(lián)合國(guó)教科文組織的支持指導(dǎo)下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)繼2016年在高峰會(huì)議上成功舉辦信息無(wú)障礙論壇后，再次舉辦相關(guān)主題論壇。更是于今年被國(guó)際電信聯(lián)盟授予中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系”2017年信息社會(huì)世界峰會(huì)項(xiàng)目大獎(jiǎng)。

    在信息無(wú)障礙建設(shè)這一領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)堅(jiān)持不忘初心，多措并舉，以建設(shè)人人受益、均衡發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為目標(biāo)，努力匯聚各界力量，積極推動(dòng)信息無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展和推廣普及，通過(guò)不斷地探索實(shí)踐，取得了一定成效，也積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。

    一、搭建國(guó)內(nèi)外交流平臺(tái)，共謀發(fā)展，砥礪前行

    （一）連續(xù)14年舉辦“中國(guó)信息無(wú)障礙論壇”

    自2004年至今，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)每年都與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)等有關(guān)單位舉辦“中國(guó)信息無(wú)障礙論壇”。在十余年來(lái)努力推動(dòng)下，從最初的普及信息無(wú)障礙理念，到如今積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)革新、產(chǎn)品落地，以及解決方案的實(shí)施，信息無(wú)障礙的建設(shè)和普及取得明顯發(fā)展。

    （二）助推中國(guó)信息無(wú)障礙事業(yè)國(guó)際化發(fā)展，打造新舞臺(tái)

    在2008年聯(lián)合國(guó)組織的第三屆互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）和2016、2017年國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）召開的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)不僅多次成功舉辦信息無(wú)障礙主題論壇，同時(shí)積極向各國(guó)參會(huì)代表展示中國(guó)信息無(wú)障礙建設(shè)成果，分享有益經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)際社會(huì)的高度贊賞。

    特別是今年舉辦的“2017信息社會(huì)世界峰會(huì)”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的信息無(wú)障礙分論壇以“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙”為主題，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長(zhǎng)趙厚麟出席論壇并在致辭中對(duì)中國(guó)信息無(wú)障礙取得的成就給予了高度肯定。此外，本次論壇還邀請(qǐng)到中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明、聯(lián)合國(guó)教科文組織通信和信息部官員Indrajit Banerjee，以及來(lái)自美國(guó)、日本等相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表圍繞信息無(wú)障礙的理念、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)能力進(jìn)行了深入交流。

    二、主動(dòng)推動(dòng)信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    2007年，在原信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同開展信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。2008年3月，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《信息無(wú)障礙-身體機(jī)能差異人群-網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求》，這是我國(guó)第一部信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中國(guó)信息無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。

    三、匯聚各界力量，不斷探索實(shí)踐信息無(wú)障礙推廣普及之路

    （一）組織“2008奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)信息無(wú)障礙網(wǎng)站公益行動(dòng)”

    2008年，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的夢(mèng)想，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心聯(lián)合開展了“奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”。協(xié)會(huì)依托自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)單位開展系列培訓(xùn)和宣講，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)主流新聞媒體對(duì)其門戶網(wǎng)站的奧運(yùn)頻道進(jìn)行無(wú)障礙改造，對(duì)加快普及信息無(wú)障礙理念產(chǎn)生積極作用。

    （二）開展“2010上海世博會(huì)信息無(wú)障礙行動(dòng)”

    2010年，舉世矚目的世博會(huì)在上海召開，為滿足各國(guó)代表在會(huì)議期間可以無(wú)障礙獲取信息資訊，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合上海市政府及其他相關(guān)單位共同開展了世博會(huì)官網(wǎng)等網(wǎng)站的信息無(wú)障礙建設(shè)工作，取得良好效果。

    （三）開展“美麗中國(guó)”、“雙百行動(dòng)”等多項(xiàng)信息無(wú)障礙公益活動(dòng)

    “美麗中國(guó)--中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”。2013年，在聯(lián)合國(guó)教科文組織、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)支持指導(dǎo)下，美麗中國(guó)--中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)正式啟動(dòng)。

    “雙百行動(dòng)”（“美麗中國(guó)——中國(guó)百城政府政務(wù)信息無(wú)障礙行動(dòng)”和“美麗中國(guó)——中國(guó)百家主流網(wǎng)絡(luò)媒體信息無(wú)障礙行動(dòng)”）于2014年在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室特別指導(dǎo)下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)作為牽頭單位和主辦單位，全面負(fù)責(zé)公益行動(dòng)的策劃、推廣和執(zhí)行等工作。行動(dòng)開展以來(lái)，外交部、交通部、國(guó)務(wù)院港澳辦等部委，北京市、廣東省、新疆、海南等省，武漢市、蘇州市、咸陽(yáng)市等人民政府共計(jì)構(gòu)建了1000多個(gè)縣級(jí)以上“信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺(tái)”，為3萬(wàn)多個(gè)政務(wù)網(wǎng)站提供了無(wú)障礙技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了PC端、移動(dòng)端多渠道無(wú)障礙服。不僅滿足了殘疾人、盲人和文化低下人群無(wú)障礙需求，同時(shí)標(biāo)志著高效的建設(shè)速度，廣泛的服務(wù)能力，各平臺(tái)互聯(lián)互通的中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系已初步形成。

    四、鞏固成效抓提升，努力構(gòu)建中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系

    “中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系”是由工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)指導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)教科文組織特別支持，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室特別指導(dǎo)，各級(jí)人民政府積極參與，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)主辦，國(guó)家信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃部署，廈門世紀(jì)大家、馬鞍山智網(wǎng)科技、安徽科大訊飛、北京國(guó)興中科等企業(yè)提供技術(shù)支撐的大型公益項(xiàng)目，所采用的技術(shù)均來(lái)自我國(guó)相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新技術(shù)。

    （一）體系架構(gòu)、原理以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式

    “中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙體系”是以中央人民政府網(wǎng)站為核心，各級(jí)人民政府網(wǎng)站為支撐，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)站互聯(lián)，信息互通共享，以滿足各種障礙人群需求的一站式政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系。接入體系的各級(jí)人民政府、所有網(wǎng)站均可以實(shí)現(xiàn)在線信息無(wú)障礙服務(wù)，網(wǎng)站的移動(dòng)化、政務(wù)搜索及無(wú)障礙服務(wù)，以及人機(jī)語(yǔ)音互動(dòng)等智能化無(wú)障礙服務(wù)。

    各城市信息無(wú)障礙服務(wù)平臺(tái)基于B/S與C/S相結(jié)合的架構(gòu)，包括頁(yè)面控制模塊和語(yǔ)音控制模塊兩大部分。利用云支撐模式，將所有平臺(tái)功能進(jìn)行集中部署，為各地政府，各單位提供性能穩(wěn)定、安全可靠的接入方式。

    （二）體系的創(chuàng)新性

    “中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系”旨在構(gòu)建和完善政務(wù)信息無(wú)障礙交流環(huán)境，滿足盲人、老年人、行為能力有障礙的殘疾人，以及文化低下人群的信息無(wú)障礙需求，為所有健全人提供政務(wù)信息多渠道、多終端的一站式服務(wù)。其創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在五大方面：一是打破了對(duì)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行重寫代碼的傳統(tǒng)手段，通過(guò)融合互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)，利用智能化云解析技術(shù)對(duì)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行批量無(wú)障礙化處理；二是政府主導(dǎo)參與構(gòu)建，發(fā)揮了政府在信息無(wú)障礙中的倡導(dǎo)和帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)系統(tǒng)的多項(xiàng)無(wú)障礙服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)了在線無(wú)障礙閱讀，可以隨時(shí)隨地?zé)o障礙訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)信息；四是提供了政務(wù)信息移動(dòng)終端無(wú)障礙服務(wù)并提供無(wú)障礙搜索服務(wù)；五是提供了滿足所有人的無(wú)障礙服務(wù)，進(jìn)一步推廣了信息無(wú)障礙概念。

    （三）取得的可喜成果

    網(wǎng)站無(wú)障礙體系已初步建成。以“中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系”為支撐，“中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”在開展的四年多的時(shí)間里，外交部、工信部、交通部、人社部、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室等12個(gè)部委，北京、廣東、新疆、海南、青海和貴州等6個(gè)省級(jí)人民政府，武漢市、貴陽(yáng)市等多個(gè)地市區(qū)縣級(jí)人民政府已經(jīng)建成網(wǎng)站無(wú)障礙體系，共1000多個(gè)政府單位接入了“國(guó)家信息無(wú)障礙公共服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙服務(wù)，所轄3萬(wàn)多個(gè)部門網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙服務(wù)，占全國(guó)政務(wù)網(wǎng)站總數(shù)的35%。

    2014年，“美麗中國(guó)—中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”納入國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)外發(fā)布的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。

    2017年6月13日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙服務(wù)體系”榮獲2017年“信息社會(huì)世界峰會(huì)”項(xiàng)目大獎(jiǎng)（Champion of WSIS Prizes 2017）。國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙厚麟在頒獎(jiǎng)儀式上為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書。

    當(dāng)前，信息無(wú)障礙工作雖已取得階段性成效，但前行之路依然充滿挑戰(zhàn)。今后，協(xié)會(huì)將一如既往地推動(dòng)信息無(wú)障礙工作向前發(fā)展，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持不懈。

    下半年，協(xié)會(huì)計(jì)劃重點(diǎn)開展三方面工作：

    一是成立“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信息無(wú)障礙工作委員會(huì)”。匯聚更各界力量，形成該領(lǐng)域內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研用聚合平臺(tái)，探討我國(guó)信息無(wú)障礙發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇，加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)政府和產(chǎn)業(yè)界溝通，鼓勵(lì)無(wú)障礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    二是制定信息無(wú)障礙團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。智能化信息技術(shù)推動(dòng)了我國(guó)信息無(wú)障礙的快速發(fā)展，這也對(duì)相對(duì)滯后的信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，擬通過(guò)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)，與相關(guān)單位聯(lián)合制定信息無(wú)障礙的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

    三是推進(jìn)“美麗中國(guó)—中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”普及階段工作。2017年，公益行動(dòng)進(jìn)入普及階段。協(xié)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息無(wú)障礙體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)省、部委網(wǎng)站無(wú)障礙率達(dá)到90%，市級(jí)網(wǎng)站無(wú)障礙率80%，縣區(qū)網(wǎng)站無(wú)障礙率達(dá)到60%，公共事業(yè)類網(wǎng)站無(wú)障礙率達(dá)到60%的目標(biāo)。