最近一段時間，美國聯(lián)邦通信委員會對寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管權(quán)引起了爭議。在聯(lián)邦通信委員會看來，它有責(zé)任維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公平環(huán)境，即“網(wǎng)絡(luò)中立”。“網(wǎng)絡(luò)中立”原則要求互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商平等對待所有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和訪問，防止其從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹爸辛⑿浴薄?/P>

　　聯(lián)邦通信委員會過去一直是美國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管者，但它的監(jiān)管權(quán)力并不很清晰。由于有線電視巨頭、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商科姆卡斯特公司一案，這個問題浮出水面。科姆卡斯特公司2008年初承認(rèn)，它們暗中對比特彗星（BT）公司的數(shù)據(jù)流量實施控制，“出于保證網(wǎng)絡(luò)傳輸通暢”的考慮，有時會在高峰擁堵時段“延遲”基于BT協(xié)議的文件上傳和下載。聯(lián)邦通信委員會當(dāng)即指出該公司的做法違反了互聯(lián)網(wǎng)基本原則，責(zé)令其改正?？颇房ㄋ固毓静环显V到法庭。今年4月，聯(lián)邦上訴法庭稱，聯(lián)邦通信委員會沒有對寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管權(quán)。

　　這下可讓業(yè)界炸開了鍋。以谷歌和Skype為首的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容公司堅決支持聯(lián)邦通信委員會，表示必須要制止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的歧視行為。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商弗萊森電訊（Verizon）和美國電話電報公司等則聲援科姆卡斯特，反對加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管。它們說聯(lián)邦通信委員會的監(jiān)管將限制其定價。在目前的服務(wù)模式下，消費(fèi)者需要支付更多的費(fèi)用才能享受到更大的帶寬。

　　美國民主黨議員們和一些消費(fèi)者團(tuán)體提出，既然目前的法律沒有規(guī)定聯(lián)邦通信委員會擁有監(jiān)管權(quán)，那就修改舊法律。一些重量級國會議員正在考慮修改1996年《電信法》，以使其更加符合寬帶互聯(lián)網(wǎng)時代的要求?！度A盛頓郵報》的報道稱，參眾兩院的商務(wù)委員會很快將同業(yè)界代表、公眾利益團(tuán)體和其他各方展開閉門會議，商討修改通信法律法規(guī)問題。

　　為奪回監(jiān)管權(quán)，聯(lián)邦通信委員會走了條迂回路線，將寬帶網(wǎng)定義為“遠(yuǎn)程通信服務(wù)”。但這樣一來，寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將受到類似電話時代的監(jiān)管，其盈利能力大受影響。由于前景未明，一些公司暫停了大規(guī)模升級互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的計劃。

　　上月底，聯(lián)邦通信委員會的高官同美國電話電報公司、弗萊森、谷歌等公司進(jìn)行了一個閉門會談，內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題。聯(lián)邦通信委員會辦公室主任拉扎勒斯說，會上大家討論了各種監(jiān)管前景，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商如何管理網(wǎng)絡(luò)流量，無線互聯(lián)網(wǎng)是否也應(yīng)納入監(jiān)管等問題。拉扎勒斯表示，聯(lián)邦通信委員會正在征求各方意見，為國會修改《電信法》提供支持。

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