●“對刷二代身份證上網(wǎng)的客人，一定要仔細(xì)核對身份證照片和本人是不是相符?！彼{(lán)派網(wǎng)吧的店長徐紹林現(xiàn)在幾乎每天都要提醒店員，一旦被查到接納未成年人，就要停業(yè)整頓。

　　●除了嚴(yán)查嚴(yán)懲，成都市目前正在制定政策，通過鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧發(fā)展方式，力促規(guī)范經(jīng)營成為網(wǎng)吧自覺行為。成都商報(bào)記者從市文化局了解到，愿意加入連鎖經(jīng)營的網(wǎng)吧，在稅收、網(wǎng)費(fèi)等方面將獲得大幅優(yōu)惠。成都目前有2339家網(wǎng)吧，按計(jì)劃，年底將有60%的網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營。到明年底，基本呈現(xiàn)連鎖化業(yè)態(tài)。

　　最近一年來 網(wǎng)吧違規(guī)下降六成

　　“現(xiàn)在未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)的已經(jīng)極少了。最難辦的是一些年齡在16~18歲的未成年人。有的看起來像成年人，拿來的身份證照片與本人有些相似?！毙旖B林說，遇到可疑情況，店員要拿著對方的身份證，從姓名到戶口所在地詢問一遍。

　　網(wǎng)吧如此小心翼翼，主要是為了凈化社會(huì)文化環(huán)境，對接納未成年人上網(wǎng)的管理非常嚴(yán)格?！耙坏┍徊榈剑紫染褪峭I(yè)整頓。對我們這樣的大型網(wǎng)吧而言，停業(yè)一天往往就是上萬元的經(jīng)濟(jì)損失?！毙旖B林說，7月初，他所在的網(wǎng)吧因?yàn)闆]有察覺一名未成年人冒用他人身份證上網(wǎng)被停業(yè)半天，如果再出現(xiàn)這種情況，停業(yè)時(shí)間將為一個(gè)星期。

　　成都市文化稽查大隊(duì)隊(duì)長劉平表示，從2006年開始，成都加強(qiáng)了對網(wǎng)吧的監(jiān)管，尤其是對接納未成年人上網(wǎng)的給予嚴(yán)懲?！扒闆r的好轉(zhuǎn)從我們每年處理的違規(guī)案件數(shù)量上可以看出，過去每年大約有七八十件違規(guī)事件。最近一年來，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降到十多二十件，下降了約六成?！彼f，成都市要求區(qū)（市）縣每個(gè)星期對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行一次檢查，加大處罰力度，提高網(wǎng)吧的違法成本。

　　最近，市文化稽查大隊(duì)已初步確定將吊銷位于大邑縣、青羊區(qū)兩家網(wǎng)吧的執(zhí)照，起因均為接納了未成年人上網(wǎng)。

　　“以前網(wǎng)吧一次接待8名未成年人上網(wǎng)才吊銷執(zhí)照，現(xiàn)在，一次接待3名或兩次接待未成年人的就吊銷執(zhí)照?！眲⑵秸f，成都城區(qū)接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象已經(jīng)極少了。

　　違法成本高 治本需改盈利模式

　　市文化局市場處處長李南書表示，從現(xiàn)狀看，成都對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)一直采取高壓重處的方式，絕大部分未成年人已被隔絕在網(wǎng)吧之外。

　　“在現(xiàn)有管理體制下，網(wǎng)吧的違法成本已經(jīng)很高，但要徹底解決這個(gè)問題，需要轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧的盈利模式和發(fā)展方式?！崩钅蠒治稣f，網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象之所以存在，根源在于大約2元/小時(shí)的上網(wǎng)費(fèi)，這是網(wǎng)吧目前的主要收入來源。網(wǎng)吧有盈利沖動(dòng)，面對誘惑就可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

　　網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，被認(rèn)為是轉(zhuǎn)變網(wǎng)吧發(fā)展方式的辦法?！巴ㄟ^搞連鎖經(jīng)營，連鎖網(wǎng)吧除了有實(shí)力與上游供應(yīng)商議價(jià)，還可能通過開展各種增值服務(wù)獲利。”李南書認(rèn)為，當(dāng)上網(wǎng)費(fèi)僅僅是網(wǎng)吧收入中的一部分，網(wǎng)吧業(yè)主也就不需要為了增加一點(diǎn)上網(wǎng)費(fèi)收入而冒險(xiǎn)接納未成年人，規(guī)范經(jīng)營也就成了經(jīng)營者發(fā)自內(nèi)心的訴求，而非迫于外界壓力的違心之舉。

　　對網(wǎng)吧管理部門而言，管理3~5家大型連鎖網(wǎng)吧，顯然比管理2339家大小不同、業(yè)主不同的網(wǎng)吧要容易許多。如果發(fā)生違規(guī)經(jīng)營，大型連鎖網(wǎng)吧所要承擔(dān)的違法成本更大，也將使它們在經(jīng)營中加強(qiáng)自我約束。

　　作為執(zhí)法者，劉平認(rèn)為，鼓勵(lì)連鎖網(wǎng)吧發(fā)展，便于執(zhí)法部門管理?！皢误w網(wǎng)吧加入連鎖網(wǎng)吧這樣的管理機(jī)構(gòu)后，公司對其有管理督促的義務(wù)?！彼f，增加了一個(gè)管理環(huán)節(jié)，也意味著增加了一層約束力量。

　　網(wǎng)吧搞連鎖 將獲多項(xiàng)政策優(yōu)惠

　　作為一個(gè)行業(yè)，網(wǎng)吧產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)機(jī)會(huì)不可低估。同時(shí)，網(wǎng)吧帶來的負(fù)面效應(yīng)絕不可忽視。“通過網(wǎng)吧的整合，把連鎖網(wǎng)吧公司打造成若干個(gè)平臺(tái)，不僅能有效規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，還能為這個(gè)行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)和盈利空間?！崩钅蠒J(rèn)為。

　　成都商報(bào)記者了解得知，連鎖網(wǎng)吧可以在電腦采購、軟件購買、飲料購買等項(xiàng)目中擁有更大的議價(jià)權(quán)，從而降低單個(gè)網(wǎng)吧的經(jīng)營成本。在不少游戲公司的新游戲測評(píng)中，連鎖網(wǎng)吧可以爭取更大幅度的返點(diǎn)。同時(shí)，連鎖網(wǎng)吧的店招、內(nèi)部墻體等可作為廣告位進(jìn)行招商，還可以與網(wǎng)絡(luò)購物結(jié)合起來……

　　李南書說：“這些只是一部分贏利點(diǎn)。只有連鎖網(wǎng)吧公司讓加入的單個(gè)網(wǎng)吧獲利，它才會(huì)服從你的管理。對文化管理部門而言，管理才能順暢?！?/P>

　　為今年年底60%的網(wǎng)吧實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營，成都市正在制定政策，對愿意加入連鎖經(jīng)營的網(wǎng)吧給予大幅度的優(yōu)惠政策。據(jù)了解，稅務(wù)部門將給予稅收服務(wù)，并落實(shí)有關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策。市文化局正計(jì)劃與成都電信簽訂合同，電信將對連鎖經(jīng)營網(wǎng)吧在光纖費(fèi)用上給予優(yōu)惠。此外，市商務(wù)局還將給予這些網(wǎng)吧扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠。

　　據(jù)了解，成都此舉是為了促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，使網(wǎng)吧的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。為加快辦理網(wǎng)吧連鎖手續(xù)，成都還將建立綠色通道，保證各項(xiàng)手續(xù)的從簡、快速辦理。

　　一種建議

　　學(xué)校電子閱覽室不妨跨校開放

　　提到為什么監(jiān)管未成年人上網(wǎng)如此難時(shí)，李南書認(rèn)為，網(wǎng)吧出于利益需求接納未成年人只是原因之一。

　　“為什么未成年人要到網(wǎng)吧去上網(wǎng)？在信息時(shí)代，未成年人一樣有自己的信息需求?！彼f，的確有一些未成年人去網(wǎng)吧是想獲取信息。不可否認(rèn)，在電腦、網(wǎng)絡(luò)還沒有真正普及的當(dāng)下，網(wǎng)吧是一些未成年人獲取信息的場所。

　　李南書認(rèn)為，在網(wǎng)吧不能接納未成年人上網(wǎng)的同時(shí)，也應(yīng)考慮學(xué)校的電子閱覽室向他們開放?！坝绕涫窃诩倨冢梢蕴接懣鐚W(xué)校開放。雖然學(xué)校老師也要放假，但其中的困難是可以探討解決的?！彼f，與網(wǎng)吧相比，學(xué)校電子閱覽室在維護(hù)潔凈的上網(wǎng)環(huán)境方面更有保障。

    （編輯：Stev）