浙江省臺州市工商局路橋分局信息辦主任陶利軍告訴記者，這是工商局與網(wǎng)站設(shè)計單位之間的一條網(wǎng)絡(luò)信息傳遞通道。有了此通道，就好比給進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)網(wǎng)站都裝上了“GPS”，從哪來、到哪去，身世如何，一清二楚。

　　“同時，把網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的關(guān)口大幅度前移，在網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)前，就由設(shè)計者先行審查，等于為網(wǎng)絡(luò)設(shè)置了一道過慮網(wǎng)?！痹摼稚虖V科科長蔡邱邱介紹說，隨著網(wǎng)絡(luò)市場的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)廣告呈井噴式發(fā)展。但是，網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、虛假宣傳也泥沙俱下。監(jiān)管部門面臨諸多新的難題和挑戰(zhàn)。

　　采訪中記者了解到，通過對網(wǎng)絡(luò)市場現(xiàn)狀的分析研究，他們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站設(shè)計單位是網(wǎng)絡(luò)市場中具有舉足輕重的特殊群體，是各種網(wǎng)絡(luò)虛假廣告和虛假宣傳行為的“水龍頭”。

　　陶利軍解釋說，網(wǎng)站設(shè)計單位一般是根據(jù)客戶需求和提供的資料，設(shè)計開發(fā)相應(yīng)的企業(yè)網(wǎng)站，并積極響應(yīng)客戶的要求進(jìn)行網(wǎng)頁信息維護(hù)服務(wù)，使企業(yè)通過網(wǎng)站實現(xiàn)展示企業(yè)形象或銷售產(chǎn)品的目標(biāo)。

　　蔡邱邱特別提到，當(dāng)前傳統(tǒng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中設(shè)立的獨立網(wǎng)站，95%以上是由專業(yè)的網(wǎng)站設(shè)計單位制作發(fā)布。由于信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站設(shè)計的技術(shù)門檻越來越低，設(shè)計單位之間不正當(dāng)競爭行為日益嚴(yán)重。一些單位為了承接客戶，不管客戶是否是合法主體，對網(wǎng)站信息的真實性很少把關(guān)，經(jīng)常代理企業(yè)發(fā)布虛假廣告和虛假宣傳信息。

　　今年4月13日，該局出臺了極具操作性的《路橋區(qū)網(wǎng)站設(shè)計單位規(guī)范管理暫行辦法》，把網(wǎng)站設(shè)計單位的義務(wù)和責(zé)任規(guī)定得清晰而具體。

　　如承接委托設(shè)計網(wǎng)站，必須要求企業(yè)提供加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，不得設(shè)計虛構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)；對于委托設(shè)計成靜態(tài)頁面發(fā)布的公司介紹、相關(guān)榮譽(yù)等企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)提供相關(guān)證明資料；網(wǎng)站設(shè)計完成后，通過《浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)》，協(xié)助企業(yè)及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，并做好標(biāo)識的安裝工作；及時通過工商部門提供的專用網(wǎng)絡(luò)平臺報送客戶備案手續(xù)、相關(guān)資料；建立企業(yè)客戶資料專門檔案，以供工商部門隨時備查；在網(wǎng)頁上出現(xiàn)企業(yè)注冊商標(biāo)的，要求企業(yè)提供商標(biāo)注冊證等證明文件。

　　為保障網(wǎng)站設(shè)計單位履行上述義務(wù)，該局開發(fā)搭建起“網(wǎng)站設(shè)計單位客戶信息備案網(wǎng)絡(luò)報送平臺”，為每個網(wǎng)站設(shè)計單位開設(shè)用戶名和密碼，暢通了工商監(jiān)管與網(wǎng)站設(shè)計單位信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)渠道。

　　同時，大張旗鼓地對網(wǎng)站設(shè)計單位展開行政指導(dǎo)工作，使他們了解相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)廣告設(shè)計發(fā)布方面的規(guī)定，詳細(xì)解讀他們的義務(wù)和責(zé)任，并對推進(jìn)此項工作提出了具體要求。

　　進(jìn)而對網(wǎng)站設(shè)計單位信息報送落實情況進(jìn)行督查，目前，設(shè)計單位在完成企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計后，均能及時將客戶信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案，工商部門定期通過備案平臺的后臺進(jìn)行巡查管理。

　　該項工作的兩位負(fù)責(zé)人告訴記者，借助平臺、通過行政指導(dǎo)，效果日漸顯著。

　　對網(wǎng)站設(shè)計單位實施行政指導(dǎo)后，每個單位在承接企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計時，索取查驗對方營業(yè)執(zhí)照成為第一要務(wù)，對客戶提供的企業(yè)情況介紹、相關(guān)榮譽(yù)等信息，也能進(jìn)行把關(guān)，有效減少了網(wǎng)絡(luò)虛假廣告和虛假宣傳。在巡查中，僅發(fā)現(xiàn)了4起存在輕度違法的網(wǎng)站，已及時予以責(zé)令改正。

　　該局在對網(wǎng)站設(shè)計單位實施行政指導(dǎo)過程中，僅投入很少量的報送平臺設(shè)計費。巡查監(jiān)管，只投入很少量的人力資源。結(jié)果是有效掌握了轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展情況，發(fā)動了所有網(wǎng)站設(shè)計單位參與轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)廣告和網(wǎng)絡(luò)宣傳行為的監(jiān)管，是一項投入少、成效大的有效行政管理方式。

　　記者手記

　　網(wǎng)絡(luò)無疆，網(wǎng)絡(luò)市場無界，網(wǎng)絡(luò)廣告行蹤無定。

　　如果說，廣告是市場交易的火車頭，那么，網(wǎng)絡(luò)廣告就是“動車”車頭?；疖囶^若是有了問題，這趟車就可能被帶到溝里，也可能會撞車，甚至發(fā)生更難以預(yù)料的災(zāi)禍。

　　如何有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)廣告，是各個廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)面臨的新課題。有關(guān)專家認(rèn)為，路橋工商局的做法，推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管關(guān)口的前移，使工商部門能及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場上的虛假宣傳、陷阱，有效處理并防范其蔓延。是對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新，很有復(fù)制價值。

    （編輯：Stev）