實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的前提是鋪就一條制度與法律保障之路，在保護(hù)網(wǎng)民人身權(quán)利與防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)之間求得平衡。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制十分必要，但加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管僅靠實(shí)名注冊(cè)是不夠的，需要立法、技術(shù)等各方面共同努力，以營(yíng)造一個(gè)健康、規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

    從7月1日實(shí)施的網(wǎng)店實(shí)名制到8月1日實(shí)施的網(wǎng)游實(shí)名制，再到9月1日啟動(dòng)的手機(jī)實(shí)名制，實(shí)名制正逐漸滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。那么，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制何時(shí)實(shí)施？網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)是否能夠遏制虛假信息？

　　熱門(mén)網(wǎng)站虛假信息屢見(jiàn)不鮮

　　“有人冒充軍人在網(wǎng)上征婚交友，借資助災(zāi)區(qū)兒童的名義試圖欺騙女性錢(qián)財(cái)。”近日，藍(lán)心（化名）在8181軍人相親交友網(wǎng)站遇到了一個(gè)以交友名義騙錢(qián)的假軍人。這個(gè)注冊(cè)用戶(hù)名為“上尉的愛(ài)”的假軍人自稱(chēng)正在資助災(zāi)區(qū)兩名兒童，希望找到一位有愛(ài)心、有能力的女士為結(jié)婚對(duì)象幫忙一起資助。遭到藍(lán)心的拒絕后，“上尉的愛(ài)”用手機(jī)信息、電話及網(wǎng)上留言不斷惡語(yǔ)相向。藍(lán)心將對(duì)方的手機(jī)號(hào)碼鍵入百度搜索，發(fā)現(xiàn)這個(gè)手機(jī)號(hào)碼在陜西漢中的男子，竟然于今年7月12日同時(shí)在百姓網(wǎng)廣州站、鄭州站發(fā)布了同樣的交友信息。

　　“盼望了好多天的貨，最后卻得到一麻袋不知所謂的‘洋垃圾’?！碧詫毦W(wǎng)會(huì)員阿寶（網(wǎng)名）近來(lái)也想嘗試網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，因?yàn)檫M(jìn)貨要跑很多地方，他便想到上阿里巴巴網(wǎng)站尋找合適的貨源。一家店鋪質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的襯衣廣告吸引了阿寶。由于對(duì)方堅(jiān)持即時(shí)付賬，拒絕使用支付寶，阿寶先后打款1500元，等待了十幾天才收到貨。阿寶拆開(kāi)一看頓時(shí)傻眼了：衣服號(hào)碼及款式都不像國(guó)內(nèi)的，且明顯不是新的，手感也很奇怪，像是受潮很多次，還有股奇怪的味道。阿寶趕緊再上阿里巴巴網(wǎng)站找發(fā)貨方，可是對(duì)方已經(jīng)不再登錄，手機(jī)也拒絕接聽(tīng)。守著一堆“洋垃圾”，阿寶直心疼自己的1500元錢(qián)。

　　記者在百度輸入關(guān)鍵詞“交友網(wǎng)站”和“商務(wù)網(wǎng)站”，分別找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約1090萬(wàn)個(gè)和3520萬(wàn)個(gè)，這在一定程度上反映了其在互聯(lián)網(wǎng)上的熱度。隨著交友網(wǎng)站和商務(wù)網(wǎng)站近年來(lái)逐漸升溫，虛假信息、詐騙信息屢見(jiàn)不鮮。在8181網(wǎng)站論壇的打假監(jiān)督辦板塊，由網(wǎng)站會(huì)員自發(fā)揭露的詐騙人信息貼竟有875個(gè)，淘寶網(wǎng)門(mén)戶(hù)論壇內(nèi)的騙子曝光臺(tái)也曬出了6290個(gè)帖子檢舉揭發(fā)網(wǎng)上的騙術(shù)。另外還有大量克隆正規(guī)網(wǎng)站的“山寨”網(wǎng)站，讓不少消費(fèi)者因被“釣魚(yú)”而蒙受損失。

　　部分網(wǎng)站自律差 公安網(wǎng)監(jiān)難度大

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪相結(jié)合的特點(diǎn)日益明顯，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、制作傳播計(jì)算機(jī)病毒、入侵和攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的不法行為逐漸增多，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情及從事賭博等犯罪活動(dòng)突出。公安部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2009年公安機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件4．8萬(wàn)起。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪的根源之一是個(gè)別網(wǎng)站只圖盈利，自律意識(shí)差。談及網(wǎng)站會(huì)員的虛假信息時(shí)，8181站長(zhǎng)對(duì)記者表示，自己沒(méi)有義務(wù)去核實(shí)會(huì)員身份的真假，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有要求網(wǎng)站必須讓會(huì)員提供身份證等進(jìn)行注冊(cè)。對(duì)于網(wǎng)站內(nèi)貼出的一些詐騙信息，他建議舉報(bào)者直接向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)網(wǎng)監(jiān)科舉報(bào)。只有網(wǎng)監(jiān)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)后通知網(wǎng)站，或者多名會(huì)員共同舉報(bào)，網(wǎng)站才會(huì)刪除被舉報(bào)的信息。記者隨后在對(duì)站內(nèi)會(huì)員采訪時(shí)得知，在一些交友網(wǎng)站，只要肯花錢(qián)，就可以輕松獲得“金牌會(huì)員”或者“鉆石會(huì)員”等稱(chēng)謂，一些詐騙者就是利用這種方法輕松登上各網(wǎng)站的推薦頁(yè)獲得更多的行騙機(jī)會(huì)，而這樣的利益鏈條也導(dǎo)致很多網(wǎng)站對(duì)可疑會(huì)員置若罔聞、聽(tīng)之任之。

　　各地市級(jí)以上公安部門(mén)通常設(shè)有網(wǎng)監(jiān)科接受群眾舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)處理舉報(bào)案件。但采訪中記者了解到，由于目前互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍太大，網(wǎng)監(jiān)部門(mén)常常感到乏力。例如，一些詐騙者、受害者以及網(wǎng)站服務(wù)器可能涉及三地，受害者報(bào)案成本高，案件取證核實(shí)難，那些未能得逞的詐騙行為往往很難追查并處罰。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名將至 監(jiān)管尚需合力

　　大量“山寨”網(wǎng)站的泛濫也是目前互聯(lián)網(wǎng)詐騙行為增多的原因之一。遭仿冒幾率較高的網(wǎng)站通常為淘寶、聯(lián)眾等知名交易、游戲網(wǎng)站，仿冒網(wǎng)站幾乎可以以假亂真，網(wǎng)民極難分辨。而“山寨”銀行網(wǎng)站詐騙方式更為直接，其偽造中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行等銀行網(wǎng)站，誘導(dǎo)網(wǎng)民登錄“山寨”銀行網(wǎng)站。一旦網(wǎng)民輸入銀行卡號(hào)及密碼，信息很快便被盜取。

　　記者在百度輸入關(guān)鍵詞“建網(wǎng)站”，找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約880萬(wàn)個(gè)?！白灾徒ㄕ井a(chǎn)品，近千套成品網(wǎng)站任您挑選，功能強(qiáng)大，網(wǎng)站即買(mǎi)即通，建網(wǎng)站像泡杯茶一樣簡(jiǎn)單”。一個(gè)速成網(wǎng)站全能版每年的收費(fèi)只要980元。

　　“以前只有企業(yè)建網(wǎng)站才能到工業(yè)和信息化部備案，從今年開(kāi)始個(gè)人建網(wǎng)站也可以備案了?！币晃辉诰W(wǎng)上注冊(cè)域名的用戶(hù)介紹，他注冊(cè)的網(wǎng)站按照自己所需的空間大小付費(fèi)，每年只需要1000多元，再找?guī)讉€(gè)技術(shù)員進(jìn)行維護(hù)，然后到工業(yè)和信息化部備案就可以了。域名注冊(cè)及個(gè)人建站的簡(jiǎn)單化、低價(jià)化，使得一些“釣魚(yú)”網(wǎng)站泛濫。只要肯掏錢(qián)，建站機(jī)構(gòu)承諾可以注冊(cè)一個(gè)“國(guó)際頂級(jí)域名”，并且可以讓新建網(wǎng)站短時(shí)間內(nèi)有網(wǎng)民點(diǎn)擊訪問(wèn)。至于網(wǎng)站內(nèi)容，多數(shù)建網(wǎng)機(jī)構(gòu)不審核。

　　建網(wǎng)站誰(shuí)來(lái)管？中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）是國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)管理維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)地址系統(tǒng)的最高機(jī)構(gòu)。但該中心一位工作人員無(wú)奈地表示：“我們只負(fù)責(zé)以．cn域名的管理，像．com、．net域名，管理方在美國(guó)，而且中間還會(huì)有一級(jí)、二級(jí)甚至十幾級(jí)的代理機(jī)構(gòu)，全球域名數(shù)以?xún)|計(jì)，要想對(duì)域名進(jìn)行細(xì)致管理是不可能的。”

　　“交友網(wǎng)站和論壇是不是也可以采取身份證號(hào)碼驗(yàn)證，進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)呢？這樣如果真的發(fā)生被騙的事件也可以追查?！币晃痪W(wǎng)友的建議帖下面跟了幾十個(gè)支持貼。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中曾表示，相關(guān)部門(mén)正研究實(shí)施手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。目前，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施，網(wǎng)店和網(wǎng)游實(shí)名制也已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，只有網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還未實(shí)施。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的前提是鋪就一條制度與法律保障之路，在保護(hù)網(wǎng)民人身權(quán)利與防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)之間求得平衡。記者了解到，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管還處在“究竟誰(shuí)來(lái)管，管什么，怎么管？”的模糊狀態(tài)，國(guó)家對(duì)濫用互聯(lián)網(wǎng)造成企業(yè)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)、精神損害方面的立法尚不明確。在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方面，法規(guī)并不完善，在信用評(píng)價(jià)問(wèn)題上存在很多漏洞，這顯然不是僅僅通過(guò)行業(yè)自律或行政監(jiān)管可以解決的。此外，在技術(shù)上目前還缺乏有效的監(jiān)管軟件可以徹底、全面地篩查出各種可疑信息，并匯總提供給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析，以便未雨綢繆。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制十分必要，但加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管僅靠實(shí)名注冊(cè)是不夠的，需要立法、技術(shù)等各方面共同努力，以營(yíng)造一個(gè)健康、規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。這也正是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的意義所在?！　?/P>

    （編輯：Jesse）