網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管已成為所有國家政府和民眾的共識(shí)。作為國家利益和公眾利益的代表，各國政府積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理，成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)立法和執(zhí)法，敦促行業(yè)自律，推動(dòng)公眾教育，并開展國際合作。

　　澳大利亞

　　多管齊下從嚴(yán)監(jiān)管

　　過去澳大利亞人總是手捧書籍津津閱讀，而如今是看著膝上電腦如癡如醉。與其他發(fā)達(dá)國家一樣，互聯(lián)網(wǎng)正在改變澳大利亞人的工作和生活習(xí)慣，而對(duì)于隨著網(wǎng)絡(luò)的普及產(chǎn)生的各種問題，澳大利亞聯(lián)邦政府從法制入手，保障互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，多“管”齊下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)依法從嚴(yán)監(jiān)管，毫不手軟，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

　　一管——

　　專設(shè)機(jī)構(gòu) 引導(dǎo)方向

　　加強(qiáng)政府層面的管理，健全機(jī)制，引導(dǎo)并保持互聯(lián)網(wǎng)健康的發(fā)展方向，是澳大利亞聯(lián)邦政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中的第一“管”。據(jù)此，澳聯(lián)邦政府決定將廣播管制局和電信管制局合并，于2005年7月1日成立傳播和媒體管理局，負(fù)責(zé)整個(gè)澳大利亞的互聯(lián)網(wǎng)管理工作，并在首都堪培拉、墨爾本和悉尼設(shè)有辦事處，已有690人的管理隊(duì)伍，還組成了一個(gè)管理委員會(huì)。澳大利亞聯(lián)邦政府做出的這一決策，使廣播電視和電信、互聯(lián)網(wǎng)管理結(jié)合在一起，更加有利于高效管理，得到社會(huì)各個(gè)方面的支持和歡迎。

　　互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)大眾共有的虛擬世界，但不應(yīng)是絕對(duì)的自由平臺(tái)，如果管理不善，任其自由發(fā)展，國家信息安全、企業(yè)電子商務(wù)、大眾個(gè)人隱私就會(huì)受到損害，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪就會(huì)泛濫。所以，傳播和媒體管理局的主要職責(zé)是針對(duì)上述問題進(jìn)行監(jiān)管。在墨爾本，已著手對(duì)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)傳播中的違法內(nèi)容加強(qiáng)管理，不留死角。

　　在行業(yè)協(xié)會(huì)層面，澳大利亞互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織協(xié)助聯(lián)邦政府促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)有序運(yùn)作也發(fā)揮著積極作用。該協(xié)會(huì)成員來自社會(huì)各界，有運(yùn)營和信息傳播機(jī)構(gòu)，致力于在社會(huì)各部門形成合力，向政府提出規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的合理化建議，規(guī)避各種彎路和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)澳大利亞互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。

　　二管——

　　建規(guī)立制 依法管理

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。依法管理互聯(lián)網(wǎng)目前是國際上的通行和必須的做法，明確在互聯(lián)網(wǎng)管理中哪些要得到保護(hù)，哪些要進(jìn)行限制、禁止，并讓網(wǎng)民明確自己的權(quán)利與義務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)才能有序、安全地發(fā)展。建規(guī)立制、依法管理是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理最重要的環(huán)節(jié)，這是澳大利亞聯(lián)邦政府管理互聯(lián)網(wǎng)根本性的第二“管”。

　　澳大利亞是世界上最早制定互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的國家之一，使互聯(lián)網(wǎng)管理有章可循、有法可依。澳大利亞有關(guān)涉及互聯(lián)網(wǎng)管理內(nèi)容的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)由傳播和媒體管理局、行業(yè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同制定。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法規(guī)主要有《廣播服務(wù)法》、《反垃圾郵件法》、《互動(dòng)賭博法》、《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容法規(guī)》和《電子營銷行業(yè)規(guī)定》等。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理在澳大利亞得到社會(huì)輿論和民眾的支持和擁護(hù)。傳播和媒體管理局要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶必須年滿18周歲，并用真實(shí)身份登錄；未成年人上網(wǎng)必須由其監(jiān)護(hù)人與網(wǎng)絡(luò)公司簽訂合同。這樣增加了人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)時(shí)的信用，更利于自律和別人的監(jiān)督。實(shí)名制限制并阻止一些人用虛假名字從事網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)誹謗和網(wǎng)絡(luò)暴力等行為。澳大利亞有網(wǎng)民反映，用實(shí)名登錄后，不用擔(dān)心，更有安全感，得到網(wǎng)友的尊重，增強(qiáng)了自己的信心。

　　目前，澳大利亞政府正在推行互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)制過濾計(jì)劃，防范網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)國家安全、個(gè)人隱私和經(jīng)濟(jì)利益的威脅。傳播和媒體管理局與各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商簽訂協(xié)議，要求他們不得傳播垃圾郵件、淫穢色情信息、暴力內(nèi)容以及有害兒童身心健康的信息等，并向他們提供過濾軟件。出現(xiàn)傳播違法內(nèi)容問題時(shí)，傳播和媒體管理局可根據(jù)協(xié)議，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商關(guān)閉受感染的服務(wù)器。同時(shí)，傳播和媒體管理局設(shè)有專門的舉報(bào)投訴熱線，接報(bào)24小時(shí)內(nèi)就會(huì)采取處置措施，并向投訴方做出回復(fù)。一年多來，澳大利亞全國有22萬多人通過這一方式舉報(bào)了2800多萬封垃圾郵件。

　　澳大利亞打擊垃圾郵件是很嚴(yán)厲的。根據(jù)澳大利亞遏制垃圾郵件的法律規(guī)定，凡是批量發(fā)送的郵件必須符合三個(gè)方面的規(guī)定：一是發(fā)送方須在傳播和媒體管理局進(jìn)行真實(shí)詳細(xì)的備案登記；二是接收方同意接收；三是接收方如對(duì)郵件不滿意可以退訂。澳大利亞嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，對(duì)違者處以罰款。由于處罰得力，2004年以來，世界排名前200位的垃圾郵件公司已有不少退出了澳大利亞市場(chǎng)。

　　三管——

　　網(wǎng)上執(zhí)法 警方配合

　　開展網(wǎng)上執(zhí)法，傳播和媒體管理局與警方密切配合，共同嚴(yán)格查處網(wǎng)絡(luò)各種違法行為。這是澳大利亞聯(lián)邦政府落實(shí)到位的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲的第三“管”。澳大利亞聯(lián)邦和各州政府警署負(fù)責(zé)網(wǎng)上執(zhí)法，并設(shè)有專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控部門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪情況實(shí)施監(jiān)控，特別是監(jiān)控針對(duì)兒童的網(wǎng)上色情信息。

　　澳大利亞大多數(shù)民眾支持政府規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，家長對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的色情信息非常擔(dān)憂，呼吁政府采取有力措施查處各種涉及兒童色情、性暴力等內(nèi)容的網(wǎng)上信息。

　　根據(jù)澳大利亞法律，任何網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不得在網(wǎng)上傳播淫穢色情和極端暴力等內(nèi)容的信息。在網(wǎng)上發(fā)表褻童照片，最高可處罰11萬澳元(1澳元約合7元人民幣)和5年監(jiān)禁；在網(wǎng)上出售色情內(nèi)容信息的公司，最高可處罰22萬澳元，涉案人可處以5—10年的監(jiān)禁。按照法律，傳播和媒體管理局與警方共同查處互聯(lián)網(wǎng)的各種違法問題。對(duì)于澳大利亞境內(nèi)網(wǎng)站的違法行為，傳播和媒體管理局在接到舉報(bào)后，通知警方前來查處。

　　四管——

　　國際合作 安全教育

　　澳大利亞的一家網(wǎng)絡(luò)媒體有這樣一個(gè)視頻，報(bào)道一名吸毒者失去知覺的情形，展現(xiàn)了令人震驚的毒品危害場(chǎng)景，告誡人們要珍愛生命，呼吁停止毒品對(duì)城市的危害。通過國際交流合作，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)的安全傳播和教育是澳大利亞聯(lián)邦政府非常重視的第四“管”，是管理互聯(lián)網(wǎng)的有效方法。

　　為保障網(wǎng)絡(luò)安全，澳大利亞聯(lián)邦政府撥出大量資金，包括向每個(gè)家庭提供過濾軟件，開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。通過社區(qū)向公眾進(jìn)行正確使用互聯(lián)網(wǎng)教育，在學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生傳授正確的互聯(lián)網(wǎng)啟蒙知識(shí)。同時(shí)，澳政府還設(shè)立了專門的智能網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站，以保障學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的安全。

　　澳大利亞還建立了國家網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行中心，目標(biāo)是不斷占領(lǐng)和掌握高新科技，追蹤和瓦解復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊，在保護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面發(fā)揮重要作用，為政府決策提供可靠的安全建議和協(xié)助。

　　開展國際合作，使互聯(lián)網(wǎng)法律和管理方法與國際上取得協(xié)調(diào)。澳大利亞通過國際網(wǎng)絡(luò)檢舉熱線聯(lián)盟，廣泛開展國際合作，并與美國、加拿大、中國、日本、新加坡，以及歐洲國家進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理等方面的交流與合作。

　　通過規(guī)范有效的對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法制化管理，促進(jìn)了澳大利亞互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展和普及。在日新月異的當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展中，澳大利亞聯(lián)邦政府部門、社會(huì)各界和民眾依法安全高效地使用互聯(lián)網(wǎng)，盡享互聯(lián)網(wǎng)科技文明的成果，促進(jìn)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

　　韓國

　　強(qiáng)制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名

　　韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)、普及率最高的國家之一，不過，在韓國上網(wǎng)卻并非想象中那樣簡(jiǎn)單。要想在網(wǎng)上“發(fā)言”、申請(qǐng)郵箱或注冊(cè)會(huì)員，都會(huì)事先被要求填寫真實(shí)姓名、身份證號(hào)、住址等詳細(xì)信息，系統(tǒng)核對(duì)無誤后，才能提供相應(yīng)的賬號(hào)。

　　韓國是世界上首個(gè)強(qiáng)制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家。經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，韓國目前已通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，對(duì)郵箱、論壇、博客，甚至網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲網(wǎng)站等實(shí)行了實(shí)名制管理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國網(wǎng)民占總?cè)丝诒壤^70%。網(wǎng)絡(luò)在給韓國人生活帶來便利的同時(shí)也帶來諸多問題。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的健康和安全，保護(hù)公民的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，韓國政府從2002年起就推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。不過，不少民眾擔(dān)心此舉會(huì)泄露個(gè)人隱私、限制言論自由，爭(zhēng)議頗大。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制除在政府部門的網(wǎng)站得以實(shí)施外，在其他網(wǎng)站的實(shí)施收效甚微。

　　2005年，一系列轟動(dòng)韓國社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)事件接連發(fā)生，促使韓國政府下決心將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行到底。當(dāng)年，大批有關(guān)韓國演藝明星隱私的所謂“X檔案”在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載、“狗屎女”遭網(wǎng)民“人肉搜索”導(dǎo)致精神失常，以及網(wǎng)民借知名人士林秀卿之子溺死對(duì)林秀卿進(jìn)行人身攻擊等，引發(fā)了韓國社會(huì)關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)公開性與個(gè)人隱私保護(hù)”，以及“網(wǎng)絡(luò)暴力”危害的討論和反思，推行實(shí)名制的呼聲在社會(huì)上逐漸形成共識(shí)。

　　2005年10月，韓國政府發(fā)布和修改了《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了法律依據(jù)。2006年底，韓國國會(huì)通過了《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》，規(guī)定韓國各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對(duì)留言者的身份證號(hào)碼等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則對(duì)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元罰款，并對(duì)引起的糾紛承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不過，為了保護(hù)個(gè)人隱私，政府允許網(wǎng)民在通過身份驗(yàn)證后，用網(wǎng)名發(fā)布信息。此后，在韓國兩大門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER的帶動(dòng)下，韓國35家主要網(wǎng)站陸續(xù)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。此前，韓國已要求網(wǎng)民在注冊(cè)郵箱和聊天室用戶名時(shí)，必須使用實(shí)名，并進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證。

　　2008年10月2日，韓國女星崔真實(shí)因不堪忍受網(wǎng)絡(luò)謠言而自殺，這一事件在韓國引起極大轟動(dòng)，成為韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制發(fā)展的又一標(biāo)志性事件。韓國政府因此進(jìn)一步擴(kuò)大了實(shí)名制的適用范圍，將此前只適用于日點(diǎn)擊量超過30萬的門戶網(wǎng)站和日點(diǎn)擊量超過20萬的媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大到日點(diǎn)擊量超過10萬的所有網(wǎng)站。

　　實(shí)名制不僅在減少網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播、惡意留言，以及由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力等方面作用明顯，也為韓國政府治理 “網(wǎng)絡(luò)中毒”等社會(huì)問題提供了“技術(shù)保障”。針對(duì)日益嚴(yán)重的青少年“網(wǎng)絡(luò)中毒”問題，韓國政府對(duì)各大游戲網(wǎng)站引入實(shí)名制進(jìn)行管理。去年4月，韓國文化體育觀光部推出了一系列措施，旨在預(yù)防及消除青少年打網(wǎng)絡(luò)游戲成癮。由于實(shí)行實(shí)名制，系統(tǒng)能夠輕易識(shí)別出游戲中的未成年人。對(duì)那些不符合規(guī)定的未成年玩家，一旦超過規(guī)定的游戲時(shí)間，系統(tǒng)將采取減慢游戲速度、自動(dòng)斷開鏈接等強(qiáng)制措施。

　　實(shí)名制自實(shí)施以來，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面發(fā)揮了重要作用。不過，韓國政府表示，韓國實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的最大意義在于樹立網(wǎng)民的責(zé)任和自律意識(shí)，而自律才是網(wǎng)絡(luò)管理的核心。

　　新加坡

　　國家安全置于首位

　　2005年，一個(gè)法律判決在新加坡受到關(guān)注和熱議。時(shí)年17歲的高中生顏懷旭，以“極端種族主義者”自居，在博客上發(fā)表數(shù)篇攻擊其他族群的言論，甚至叫囂要暗殺部分政治人物。當(dāng)年11月，顏懷旭被新加坡法院依據(jù)《煽動(dòng)法》判處緩刑監(jiān)視2年，且必須從事180小時(shí)社區(qū)服務(wù)。指定的社區(qū)以其他少數(shù)族群人數(shù)居多，法院此舉被認(rèn)為可以促使顏懷旭從正面了解其他族群。

　　這一判決得到多數(shù)人支持，但也有少數(shù)人認(rèn)為這一判例可能影響言論自由。而新加坡當(dāng)局毫不諱言《煽動(dòng)法》適用于互聯(lián)網(wǎng)，理由是新加坡存在多文化和多種族等特殊社會(huì)現(xiàn)實(shí)，需要及時(shí)避免一些言論可能給社會(huì)和諧和穩(wěn)定帶來危害。

　　事實(shí)上，以法治精神著稱于世的新加坡，是世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一，也是在網(wǎng)絡(luò)管理方面最為成功的國家之一。該國在互聯(lián)網(wǎng)管理中，將國家安全及公共利益置于首位，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任甚至危險(xiǎn)的言論，如果市場(chǎng)力量、公民自律和輿論“軟約束”等均行不通的話，通過立法程序形成的“硬約束”便會(huì)發(fā)揮影響。顏懷旭案件便是例證。多年來，新加坡各類法律法規(guī)的有效執(zhí)行保障了社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

　　新加坡對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有影響的法律法規(guī)主要包括各種新制定的法規(guī)，以及適用于互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)法規(guī)。早在1996年，新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》?！稄V播法》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)管理的主體范圍和分類許可制度，《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔(dān)自審內(nèi)容或配合政府要求的責(zé)任。兩部法規(guī)是新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)這兩部法規(guī)，威脅公共安全和國家防務(wù)、動(dòng)搖公眾對(duì)執(zhí)法部門信心、煽動(dòng)和誤導(dǎo)部分或全體公眾、影響種族和宗教和諧、宣揚(yáng)色情暴力等都被規(guī)定為網(wǎng)站禁止播發(fā)的內(nèi)容。

　　此外，新加坡政府還將《國內(nèi)安全法》、《煽動(dòng)法》、《維護(hù)宗教融合法》等傳統(tǒng)法律，與《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，打擊危害國家和社會(huì)安全的行為。

　　對(duì)于個(gè)人而言，如果在互聯(lián)網(wǎng)上肆意詆毀或發(fā)布違反法律的內(nèi)容，有關(guān)部門將依法采取行動(dòng)，或提出警告，關(guān)閉網(wǎng)站和個(gè)人網(wǎng)頁，或提出訴訟。

　　在新加坡的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中，政府一直處于主導(dǎo)地位。新加坡政府認(rèn)為，作為國家利益和公眾利益的代表，政府必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理。具體表現(xiàn)在促進(jìn)立法和執(zhí)法，促進(jìn)行業(yè)自律和推動(dòng)公眾教育。

　　新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理主要由媒體發(fā)展局承擔(dān)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和主要內(nèi)容提供商必須在媒體發(fā)展局注冊(cè)，并根據(jù)要求主動(dòng)刪除危害國家和社會(huì)安全的內(nèi)容。

　　在加強(qiáng)立法執(zhí)法和對(duì)從業(yè)者進(jìn)行管理的同時(shí)，媒體發(fā)展局聯(lián)合其他政府機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商制定自己的內(nèi)容管理準(zhǔn)則。有關(guān)部門還鼓勵(lì)服務(wù)提供商提供帶有過濾功能的設(shè)備供家庭用戶選擇，避免未成年人接觸不良網(wǎng)站。學(xué)校服務(wù)器一般也會(huì)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行過濾和限制訪問，老師和學(xué)生有不同的權(quán)限。

　　當(dāng)然，新加坡政府在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育方面更是不遺余力，尤其重視對(duì)青少年和家長的教育宣傳活動(dòng)，早在1999年就成立了志愿者組織——互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組，由政府出資舉辦培訓(xùn)班，鼓勵(lì)家長指導(dǎo)孩子正確使用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)孩子的鑒別力。媒體發(fā)展局認(rèn)為，有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)之計(jì)在于加強(qiáng)公共教育。

　　英國

　　監(jiān)看基金會(huì)作用大

　　英國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展這些年快速而有序，網(wǎng)絡(luò)色情傳播等案件數(shù)量較少，一個(gè)叫“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)”的機(jī)構(gòu)功不可沒。這是一個(gè)由政府牽頭成立的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織，多年來在打擊網(wǎng)絡(luò)色情等方面作出了突出貢獻(xiàn)，也為英國互聯(lián)網(wǎng)管理探索出一個(gè)良好的行業(yè)自律模式。

　　互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)成立于1996年，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)剛剛興起，隨之出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)色情等許多新問題。而英國政府部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理卻是“馬路警察，各管一邊”，缺乏協(xié)調(diào)；各網(wǎng)站也只是自行約束行為，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自律。

　　在這種背景下，政府決定發(fā)揮引導(dǎo)作用。當(dāng)時(shí)英國政府的貿(mào)易和工業(yè)部牽頭，匯集內(nèi)政部、倫敦警察局等政府機(jī)構(gòu)以及主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，共同商討如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，最終達(dá)成了一份《R3網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，并隨之成立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)，成員多為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，也有教育、文化、政府、司法機(jī)構(gòu)的代表。

　　互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)性組織，由來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各方面的人士組成的董事會(huì)進(jìn)行管理?！禦3網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》中的R3是指3個(gè)以字母R開頭的英文單詞，即分級(jí)、報(bào)告和責(zé)任，它們很好地概括了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)的工作方式。首先，各家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)的會(huì)員，有責(zé)任對(duì)自己提供的內(nèi)容進(jìn)行審查，并根據(jù)相應(yīng)法規(guī)對(duì)那些不適合青少年的色情等內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)標(biāo)注。

　　而互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)更主要的工作還是處理各種不良信息報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)用戶如果發(fā)現(xiàn)了不良內(nèi)容，可以登錄該基金會(huì)的網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)告和投訴，基金會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，如果認(rèn)定是非法內(nèi)容，則會(huì)通知相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商將非法內(nèi)容從服務(wù)器上刪除，并根據(jù)情況將問題移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

　　十多年來，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)與政府部門通力合作，做出了卓有成效的工作。該機(jī)構(gòu)在今年3月剛剛發(fā)布的2010年年報(bào)中表示，那些處于該機(jī)構(gòu)打擊范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容，現(xiàn)在已在英國的網(wǎng)絡(luò)上幾近消失。

　　而對(duì)于那些服務(wù)器架設(shè)在其他國家的不良網(wǎng)站，該機(jī)構(gòu)一方面會(huì)聯(lián)系所在國的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，另一方面也根據(jù)長期的工作經(jīng)驗(yàn)列出一張“黑名單”。只要是在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)“黑名單”上的網(wǎng)站，英國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商一般都會(huì)切斷網(wǎng)絡(luò)訪問途徑，或是采取其他方式干擾對(duì)這個(gè)網(wǎng)站的訪問。

　　實(shí)際上，雖然英國有許多與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法規(guī)，如《防止濫用電腦法》《數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)法》和《隱私和電子通信條例》等，但互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)的威望卻并不來自其中某部法規(guī)，而是在長期工作中積累下來的。英國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的各家企業(yè)都愿意自動(dòng)遵守互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)制定的各種規(guī)章制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)的這種行業(yè)自律管理模式也得到了政府的贊許，政府還倡議將這種模式推廣到其他一些網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)域，比如對(duì)網(wǎng)上盜版侵權(quán)行為的管理。英國議會(huì)在去年通過了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法案》，提出在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮下，應(yīng)更加重視網(wǎng)上版權(quán)的保護(hù)，以此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在尋找具體的實(shí)施模式時(shí)，當(dāng)局自然而然地想到了多年來行之有效的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)的模式。

    （編輯：Jesse）