近年來，我國網(wǎng)絡市場發(fā)展迅速，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2010年12月，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達到1.61億，年增長48.6%。中小企業(yè)亦紛紛試水“網(wǎng)絡營銷”，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入比例達92.7%，規(guī)模較大的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入比例更是接近100%。毋庸置疑，網(wǎng)絡市場給人們呈現(xiàn)出全新的營銷模式和消費方式。但是，我們也應該看到網(wǎng)絡市場作為一種新型的、特殊的市場，尚處于初級階段，網(wǎng)絡市場中的詐騙、假冒偽劣、虛假廣告、無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為較為普遍。由此，工商部門如何加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，已是迫在眉睫的問題。

　　建立和完善長效的網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)控手段，解決執(zhí)法難題，是工商部門面臨的一項長期而艱巨的任務。筆者認為，可以從如何完善網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)庫，建立網(wǎng)絡市場監(jiān)管網(wǎng)，掌握網(wǎng)絡市場執(zhí)法辦案的主動權三個方面，探索網(wǎng)絡市場監(jiān)管的有效途徑。

　　一、完善網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括主體名稱、主體類型、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、IP地址、網(wǎng)站類型、ISP提供商、服務器所在地以及有關的注冊登記和備案登記事項。首先，抓住網(wǎng)絡市場監(jiān)管的關鍵——網(wǎng)站，化“無形”監(jiān)管為“有形”監(jiān)管。網(wǎng)站是網(wǎng)絡商品和服務集中交易的場所和空間，抓住網(wǎng)站經(jīng)營者，就直接抓住了維護網(wǎng)絡市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡運營商在授予網(wǎng)站域名和IP地址時，要嚴格登記網(wǎng)站的詳細信息；作為交易平臺的網(wǎng)站接受網(wǎng)店和個人進入網(wǎng)絡市場的申請時，也要查驗登記經(jīng)營者的身份信息。其次，堅持網(wǎng)上監(jiān)管與實地核查相結(jié)合，變虛擬為現(xiàn)實。檢查網(wǎng)站即時顯示的信息和通信管理機構(gòu)登記備案的信息，以及工商部門注冊登記信息，與實際經(jīng)營信息是否一致，以使網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)庫不斷更新。

　　二、建立強大的網(wǎng)絡市場監(jiān)管網(wǎng)。一是建立網(wǎng)絡市場申訴舉報網(wǎng)。根據(jù)網(wǎng)絡市場主體遍及全國各地的特點，以地市級行政區(qū)劃為獨立單元建立網(wǎng)絡市場申訴舉報網(wǎng)，消費者或舉報者在任何地方均可登錄該網(wǎng)即時反映相關問題，工商部門則可快速發(fā)現(xiàn)案源線索，第一時間介入調(diào)查。二是構(gòu)建跨區(qū)域的聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)。針對網(wǎng)絡違法行為地和經(jīng)營者所在地往往不一致的情況，開發(fā)網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件，在全國建立統(tǒng)一的工商網(wǎng)絡市場監(jiān)管網(wǎng)絡。各地工商部門發(fā)現(xiàn)不在本轄區(qū)的網(wǎng)絡違法經(jīng)營者通過監(jiān)管網(wǎng)絡移交轄區(qū)工商部門處理，對于案件的移交、辦理、反饋，聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)要保持完整的痕跡記錄，便于監(jiān)督網(wǎng)絡執(zhí)法和落實監(jiān)管責任。

　　三、掌握網(wǎng)絡市場執(zhí)法辦案的主動權。一是官方信息要占領網(wǎng)絡主陣地，讓虛假信息無處藏身。買賣雙方信息不對稱，是發(fā)生網(wǎng)絡欺詐的重要原因。在人們心中官方信息是最有權威的，工商部門要加大政務信息公開力度，擴大信息公開范圍，實行網(wǎng)絡市場主體基本登記信息、網(wǎng)絡違法經(jīng)營者信息和違法商品信息免費查詢制度。通過有效的信息公開，讓群眾初步甄別網(wǎng)絡商品的真假偽劣，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的強大力量。二是實行舉證責任倒置。針對網(wǎng)絡證據(jù)即時性、無痕性等特點，出臺相關法律法規(guī)，規(guī)定網(wǎng)站是提供經(jīng)營證據(jù)的第一責任人，應當保存完整的網(wǎng)上交易記錄，否則要承擔不利的責任后果。三是主動加強與公安、通信管理機構(gòu)的溝通聯(lián)絡，爭取信息資源共享，彌補工商執(zhí)法手段的不足。

    （編輯：Jesse）