對(duì)于《辦法》中的網(wǎng)游實(shí)名制要求，文化部規(guī)定，對(duì)2010年8月1日之后運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊(cè)用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行起三個(gè)月內(nèi)，使用合規(guī)的實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)；對(duì)2010年8月1日之前運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊(cè)用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行起六個(gè)月內(nèi)，完成實(shí)名注冊(cè)信息增補(bǔ)系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用。

　　以下為通知全文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

　　我國第一部網(wǎng)絡(luò)游戲管理的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(文化部令第49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2010年8月1日起施行?！掇k法》的實(shí)施是堅(jiān)持依法管理網(wǎng)絡(luò)游戲、切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)游戲管理到位的重要手段，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序、維護(hù)健康和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的重要舉措。各地要以敢于管理、善于管理的精神，切實(shí)做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確管理對(duì)象，規(guī)范主體審批

　　(一)進(jìn)一步明確管理對(duì)象?！掇k法》所稱網(wǎng)絡(luò)游戲主要包括以客戶端、網(wǎng)頁瀏覽器和其它終端形式運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)游戲，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的單機(jī)版游戲。其他終端，是指移動(dòng)電話、個(gè)人數(shù)字處理器、聯(lián)網(wǎng)的游戲機(jī)和接入信息網(wǎng)絡(luò)的各類信息設(shè)備。

　　(二)嚴(yán)格規(guī)范主體審批。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定的條件和程序，負(fù)責(zé)對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的單位實(shí)施主體準(zhǔn)入，制定審批工作流程。經(jīng)審核合格的，在取得文化部統(tǒng)一的序列編號(hào)后核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并及時(shí)向社會(huì)公告審批結(jié)果。

　　對(duì)不需要取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)的單位，要強(qiáng)化內(nèi)容和授權(quán)行為的管理。

　　二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理

　　(三)推行電子政務(wù)，依法公開信息。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位可通過文化部“網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查網(wǎng)上申報(bào)及進(jìn)度查詢系統(tǒng)”履行報(bào)審或備案程序。文化部依法公開通過審查和備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品信息，供社會(huì)實(shí)時(shí)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)加強(qiáng)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查。申請(qǐng)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所報(bào)審的網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)完整，與正式運(yùn)營(或公測(cè))的版本相一致，并按照《辦法》第十一條等相關(guān)要求備齊全部材料，報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)在內(nèi)容審查未通過前，不得開放用戶注冊(cè)或向用戶收費(fèi)，不得以商業(yè)合作、廣告銷售等方式開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　(五)規(guī)范國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案。申請(qǐng)國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十三條等相關(guān)要求備齊全部材料，報(bào)文化部履行備案手續(xù)。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲備案實(shí)行獨(dú)家申報(bào)制度，即一款國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲只能由一家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

　　聯(lián)合運(yùn)營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)當(dāng)由該網(wǎng)絡(luò)游戲的著作權(quán)人進(jìn)行申報(bào)。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)人不從事該網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營的，可授權(quán)一家聯(lián)合運(yùn)營該網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)獨(dú)家申報(bào)備案。

　　國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運(yùn)營是指同一款國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲分別由多個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營，并且所有參與該網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)都依法獲得該網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)人的許可。

　　(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十四條的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的管理。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)進(jìn)行自查，并履行審查或備案手續(xù)。對(duì)存在異議的，由文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會(huì)裁定。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管

　　(七)采取切實(shí)有效的措施保護(hù)未成年人。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條的要求，制定用戶指引和警示說明。用戶指引和警示說明應(yīng)當(dāng)包括游戲內(nèi)容介紹、正確使用游戲的方法以及防止危害發(fā)生的方法。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的實(shí)際情況，制定限制未成年人登錄游戲和使用游戲的具體規(guī)定，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施和管理規(guī)范。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程和適齡提示工程，為未成年人玩健康的游戲、健康地玩游戲提供制度保障。

　　(八)有序推進(jìn)實(shí)名注冊(cè)制度。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)要建立和完善有效的實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的真實(shí)姓名、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)信息安全的規(guī)定保存用戶注冊(cè)信息，并在實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)中向用戶明確告知個(gè)人信息及隱私保護(hù)政策。

　　各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)加快現(xiàn)有注冊(cè)系統(tǒng)的改造。對(duì)2010年8月1日之后運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊(cè)用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行起三個(gè)月內(nèi)，使用合規(guī)的實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)；對(duì)2010年8月1日之前運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和注冊(cè)用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行起六個(gè)月內(nèi)，完成實(shí)名注冊(cè)信息增補(bǔ)系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用。

　　(九)明確國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運(yùn)營規(guī)范。被授權(quán)獨(dú)家申報(bào)的網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向文化部提交所有聯(lián)合運(yùn)營該網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)名單和各自獲得合法授權(quán)的許可文件。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲聯(lián)合運(yùn)營企業(yè)數(shù)量發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自新增或減少聯(lián)合運(yùn)營企業(yè)行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向文化部備案。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲授權(quán)權(quán)利人要加強(qiáng)授權(quán)管理，對(duì)被授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)的宣傳、推廣等經(jīng)營行為負(fù)連帶責(zé)任。

　　(十)建立和完善自審制度。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)文化部培訓(xùn)的專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，并向省級(jí)文化行政部門提交包括本企業(yè)自審制度、自審人員詳細(xì)信息在內(nèi)的相關(guān)材料，由省級(jí)文化行政部門報(bào)文化部備案。

　　(十一)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲授權(quán)與轉(zhuǎn)授權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十七條的規(guī)定，認(rèn)真核查被授權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位明知或應(yīng)知被授權(quán)人無網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營資質(zhì)而授權(quán)其通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲的，按照《辦法》第三十一條的規(guī)定予以查處。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反《辦法》第十七條的規(guī)定，所授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲含有《辦法》第九條所禁止的內(nèi)容，并且產(chǎn)生惡劣影響的，按照《辦法》第三十條第一項(xiàng)的規(guī)定從重處罰。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運(yùn)營過程中，運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，變更雙方應(yīng)當(dāng)采取積極措施保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益。運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶因使用該款游戲而產(chǎn)生的合法權(quán)益，由擁有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位承擔(dān)保障責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)上網(wǎng)運(yùn)營進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲所獲得獨(dú)占性授權(quán)的權(quán)限過期，繼續(xù)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供該網(wǎng)絡(luò)游戲的，依法予以查處。

　　(十二)推行《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。為保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益，按照誠實(shí)、信用、公平的原則，文化部制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》(見附件)。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部?jī)?nèi)容，并且不得存在與其相抵觸的其他條款。《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的實(shí)施，應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶實(shí)名注冊(cè)工作同步開展。

　　(十三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)管理。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未經(jīng)文化部審查或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲、無網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲和中華人民共和國境外運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)。

　　(十四)封堵非法游戲及違法經(jīng)營活動(dòng)的支付渠道。任何單位不得為非法網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲違法經(jīng)營活動(dòng)提供第三方支付、網(wǎng)上銀行支付和其他支付結(jié)算服務(wù)等各種形式的支付服務(wù)。在明知或應(yīng)知所提供交易服務(wù)的對(duì)象是非法網(wǎng)絡(luò)游戲的情形下，仍繼續(xù)為其提供支付服務(wù)的，由文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督

　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組的作用，會(huì)同有關(guān)部門把《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處，建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　省級(jí)文化行政部門要對(duì)《辦法》的貫徹實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)，并將相關(guān)情況報(bào)送文化部。文化部將在2010年底對(duì)各地的貫徹實(shí)施工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法考評(píng)的重要指標(biāo)。

　　(十六)加大輿論宣傳的力度。各級(jí)文化行政部門要在2010年8月開展《辦法》專題宣傳月活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，就《辦法》的制度規(guī)定和貫徹落實(shí)進(jìn)行全面報(bào)道。對(duì)貫徹落實(shí)有力的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要及時(shí)表彰，對(duì)管理制度落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要在依法查處的同時(shí)，在新聞媒體上予以曝光批評(píng)。

　　(十七)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立和完善舉報(bào)制度，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。要與學(xué)校、家長(zhǎng)、媒體、社會(huì)緊密配合，協(xié)助落實(shí)家庭、學(xué)校教育的監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成合力。要根據(jù)輿情和舉報(bào)，定期組織教育工作者、消費(fèi)者、有關(guān)部門及新聞媒體代表開展對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的評(píng)議活動(dòng)。行業(yè)組織要積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自身產(chǎn)品、經(jīng)營行為的自審自查，對(duì)行業(yè)組織通報(bào)的違規(guī)行為，有關(guān)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)查處。

　　特此通知。

（編輯：Jesse）