網(wǎng)絡(luò)維權(quán)愛(ài)打悲情牌、戲謔牌

　　在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的放大下，一個(gè)小小的案例很容易演變成一場(chǎng)口誅筆伐的線(xiàn)上全民運(yùn)動(dòng)。從普通百姓到政法干部，都認(rèn)為“上訴不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”。

　　日前，上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所謝耘耕工作室發(fā)布的《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)顯示，公民個(gè)人運(yùn)用新媒體進(jìn)行維權(quán)，已經(jīng)由個(gè)別偶然的成功案例，發(fā)展成為普遍的維權(quán)觀念。目前國(guó)內(nèi)一些公共事件解決過(guò)程中，已經(jīng)形成了一種新的模式：網(wǎng)絡(luò)(BBS、微博、博客或手機(jī)等)提出議題——傳統(tǒng)媒體關(guān)注——全社會(huì)參與——政府行為。

　　而在各種網(wǎng)絡(luò)手段中，微博以其簡(jiǎn)單性、低門(mén)檻、手機(jī)綁定、經(jīng)濟(jì)型、交互性、即時(shí)性等功能，給公民維權(quán)帶來(lái)巨變。

　　僅2010年，微博就促成了25例公民重要網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件。2010年9月1日，患四年塵肺病的鐘光偉注冊(cè)了署名為“鐘光偉2010”的微博，用700多篇微博講述自己的遭遇；2010年9月17日11時(shí)19分，出生于江西宜黃農(nóng)村的女孩鐘如九開(kāi)通微博，幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，她的微博被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，“宜黃拆遷案”也迅速得到關(guān)注；2010年11月，父親被拆遷隊(duì)打死的復(fù)旦大學(xué)在讀博士生孟建偉也通過(guò)微博，讓網(wǎng)友看到了他的“三天奔喪日記”。

　　報(bào)告還顯示，在網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件中，維權(quán)者往往打出悲情牌、戲謔牌來(lái)引發(fā)輿論關(guān)注。上海“釣魚(yú)”執(zhí)法案中，孫中界以斷指來(lái)表達(dá)不滿(mǎn)；職業(yè)病維權(quán)的張海超則使用“開(kāi)胸驗(yàn)肺”來(lái)喚起關(guān)注；諸多反拆遷案件中，維權(quán)者不惜通過(guò)自焚等極端方式來(lái)獲得媒體和公眾對(duì)弱勢(shì)群體的同情。

　　“縣處級(jí)”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　報(bào)告還顯示，網(wǎng)絡(luò)除承擔(dān)起維權(quán)功能，更引發(fā)網(wǎng)民自發(fā)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。而在2010年影響較大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件中，官員或家屬的不當(dāng)言行成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督焦點(diǎn)?！按蛉恕背蔀殛P(guān)鍵詞，“馬鞍山局長(zhǎng)”、“蘭州局長(zhǎng)”、“劍閣人事局長(zhǎng)”因?yàn)榇蛉耍娂姳恢糜陲L(fēng)口浪尖；而雷人言行也頻遭曝光，如“我爸是李剛”在網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)公布，即遭一致討伐。

　　在2010年4月20日《人民論壇》雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)所做“當(dāng)代中國(guó)官員的‘網(wǎng)絡(luò)恐懼’調(diào)查”顯示，不少官員有很多“怕”，但最恐懼的是網(wǎng)絡(luò)，而其中，47%受訪官員認(rèn)為“縣處級(jí)”干部最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?！度嗣裾搲吩趫?bào)道中稱(chēng)，“記者采訪發(fā)現(xiàn)，宣傳部長(zhǎng)和縣委書(shū)記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督?！?/P>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年上半年被曝光的10起針對(duì)官員個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件中，只有兩起(湖北省省長(zhǎng)李鴻忠搶記者錄音筆、中山市女市長(zhǎng)落馬)涉及省市級(jí)官員，其余則都是縣處級(jí)及以下官員，其中，涉及“××局長(zhǎng)”的更達(dá)到5起。

　　網(wǎng)絡(luò)表達(dá)影響公共管理

　　報(bào)告顯示，公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體表達(dá)看法，也開(kāi)始影響到政府的公共政策，甚至為政策法規(guī)完善的價(jià)值取舍提供了重要依據(jù)。

　　2010年6月，上海市規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作電視電話(huà)會(huì)議即透露，上海即將出臺(tái)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》和《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，明文禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”，并將切斷“釣魚(yú)執(zhí)法”的源頭。

　　謝耘耕工作室研究認(rèn)為，這種“協(xié)商決策模式”具體表現(xiàn)為兩種模式，一是“主動(dòng)協(xié)商”模式，即政府在出臺(tái)公共政策前主動(dòng)與公眾進(jìn)行協(xié)商，如眾所周知的節(jié)假日調(diào)整，政府事先主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體展開(kāi)大規(guī)模的民意調(diào)查，在尊重廣泛民意的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行內(nèi)部商議，最終敲定政策方案。二是“被動(dòng)協(xié)商”模式，即當(dāng)政府公共政策引發(fā)民眾不滿(mǎn)，被迫對(duì)政策進(jìn)行重新商議，再出臺(tái)新的更符合民眾利益的公共政策。開(kāi)放的公共政策態(tài)度也讓網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更加自由、主動(dòng)，公民通過(guò)BBS、新聞跟帖、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專(zhuān)題討論等多種方式參與社會(huì)政治生活。

　　報(bào)告認(rèn)為，在新媒體環(huán)境下，公民可以通過(guò)輿論壓力使有關(guān)部門(mén)修訂不完善的法律，而近年來(lái)，在相關(guān)法律法規(guī)修訂過(guò)程中，也開(kāi)始廣泛征求民意。

　　2006年，《勞動(dòng)合同法草案》向全社會(huì)征求意見(jiàn)，短短1個(gè)月內(nèi)即收到19萬(wàn)條意見(jiàn)，且針對(duì)煤礦事故頻頻曝光，增加了勞動(dòng)關(guān)系從用工之日建立，并建立職工名冊(cè)的條款。在第四稿修改過(guò)程中發(fā)生的山西“黑磚窯”事件，更直接推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》在2007年6月29日的全國(guó)人大常委會(huì)上全票通過(guò)。

　　網(wǎng)絡(luò)民意不等于整體民意

　　報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民意并不等同于民意。首先，占人口30%的網(wǎng)民不能代表整體民意。目前，我國(guó)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)“三低”特征——低齡化、低學(xué)歷，低收入，與現(xiàn)實(shí)中國(guó)結(jié)構(gòu)不匹配。另外，網(wǎng)民表達(dá)方式的非理性以及群體極化現(xiàn)象，使網(wǎng)絡(luò)民意“窄化”，而網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的匿名性更使網(wǎng)絡(luò)民意中含有虛假成分。

　　其次，大量以牟利為目的“網(wǎng)絡(luò)推手”盛行，炮制“民意”，綁架輿論，使得流言大量滋生，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)民意還有一些負(fù)面效果，如過(guò)大的輿論壓力可能影響司法進(jìn)程和政府行為，甚至帶來(lái)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，如人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯等，與民意的內(nèi)涵與訴求相去甚遠(yuǎn)。

　　上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院教授蔣宏認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)使人們的話(huà)語(yǔ)權(quán)和表達(dá)能力得到回歸，以往很難實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)媒體報(bào)道方式，已經(jīng)被簡(jiǎn)單、便捷的新媒體所取代。但網(wǎng)絡(luò)表達(dá)也是雙刃劍，既有好的傳播，也有不良的傳播，有時(shí)是正常的民意表達(dá)，有時(shí)則是噪音，因此既要反思媒體的傳統(tǒng)管理模式，也需要將輿情研究作為長(zhǎng)期的研究任務(wù)，對(duì)政府提供智力支持。

    （編輯：Jesse）