“國(guó)家隊(duì)就是要促使行業(yè)洗牌，淘汰一批的同時(shí)，有限制地發(fā)展第三方支付?！?/P>

　　《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)出臺(tái)后，媒體、研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)、解讀鋪天蓋地。經(jīng)過幾天“沉淀”，焦點(diǎn)漸漸集中在有外資參股的第三方支付機(jī)構(gòu)面臨拿牌的不確定性，以及某些具體條款體現(xiàn)出國(guó)有金融企業(yè)如何摘桃子并“排擠”第三方支付機(jī)構(gòu)上。

　　“轉(zhuǎn)正”困難

　　《辦法》甫一出臺(tái)，就有業(yè)內(nèi)人士表示：看上去很寬松、門檻并不高都只是表面現(xiàn)象。事實(shí)上，申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》還必須滿足的一項(xiàng)條件是：最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

　　近年來，支付企業(yè)被違法犯罪活動(dòng)利用的案例數(shù)量不少，主要表現(xiàn)在于支付企業(yè)與商戶合作的過程中，一些賭博和黃色網(wǎng)站為了逃避第三方支付企業(yè)的審查，都會(huì)注冊(cè)一些假網(wǎng)站，開設(shè)一些合法業(yè)務(wù)，使第三方支付企業(yè)難辨真?zhèn)?，為其提供支付服?wù)。另外網(wǎng)絡(luò)釣魚事件頻出，一些犯罪分子模仿一些著名購(gòu)物網(wǎng)站作為“誘餌”，獲得持卡人的信任，騙取購(gòu)物人的錢財(cái)；還有的釣魚行為將用戶存款轉(zhuǎn)入其在第三方支付工具下的賬戶并提走，媒體曾多次曝出支付寶參與河北滄州第一賭博大案，易寶支付為黃色網(wǎng)站提供支付服務(wù)，快錢涉及“樂天堂”賭場(chǎng)案，以及匯付天下參與江蘇南京“明 ”網(wǎng)站賭博案等事件。盡管目前尚不確定如何定性這些支付企業(yè)涉案責(zé)任，但這無(wú)疑成為他們?cè)凇稗D(zhuǎn)正”過程中的定時(shí)炸彈，是否能“轉(zhuǎn)正”得等待主管部門的意見。

　　民營(yíng)力量玩轉(zhuǎn)難還表現(xiàn)在，盡管新規(guī)允許第三方在線支付服務(wù)商自9月起向央行申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)照，但中國(guó)人民銀行明確將有外資參股的企業(yè)排除在了這個(gè)新的監(jiān)管框架之外。根據(jù)《辦法》第九條，外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。上述資深人士說，《辦法》雖然沒直接說，但參照以往國(guó)家對(duì)外資限制性發(fā)展的行業(yè)規(guī)定來看，肯定不會(huì)是外資比例超過51%的支付公司。

　　對(duì)于依靠風(fēng)投力量、以互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)發(fā)展起來的第三方支付公司而言，大多數(shù)擁有外資股份是個(gè)事實(shí)?！斑@意味著，支付寶、財(cái)付通們?cè)诿τ跍?zhǔn)備大量‘轉(zhuǎn)正’材料的同時(shí)，還要著手調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)?！鄙鲜鲑Y深人士稱。

　　“有限”發(fā)展

　　三十到五十網(wǎng)上商城平臺(tái)CEO、電子商務(wù)專家龔文祥表示，目前電子支付的幾方勢(shì)力包括：央行及銀聯(lián)的超級(jí)網(wǎng)銀、國(guó)有銀行、以民營(yíng)資本為代表的支付寶、財(cái)付通等第三方支付機(jī)構(gòu)，以及手機(jī)支付公司。

　　由于手機(jī)支付發(fā)展處于起步階段，影響需要幾年之后方能凸顯，可以暫不討論。實(shí)際上，《辦法》出臺(tái)背后彰顯的是以超級(jí)網(wǎng)銀和國(guó)有銀行為主的“國(guó)家隊(duì)”對(duì)民營(yíng)力量的第三方支付平臺(tái)發(fā)起的挑戰(zhàn)。

　　“國(guó)家隊(duì)對(duì)第三方支付可以說又愛又恨。愛的是他們對(duì)于金融業(yè)的發(fā)展確實(shí)有所貢獻(xiàn)，恨的是，信用卡通過第三方支付消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬，讓國(guó)有銀行收不到手續(xù)費(fèi)。面對(duì)日益增長(zhǎng)的交易量，國(guó)家隊(duì)并不甘心將市場(chǎng)完全讓出。”上述電子支付行業(yè)資深人士如是說。

　　他表示，第三方支付作為金融、信息化和互聯(lián)網(wǎng)融合的新興子行業(yè)，國(guó)家隊(duì)如果明目張膽地“滅”了它，是有悖人心、有違發(fā)展趨勢(shì)的。因此國(guó)家隊(duì)提出要建設(shè)超級(jí)網(wǎng)銀，也就是建立央行自己的支付系統(tǒng)。

　　事實(shí)上，兩大利益陣營(yíng)的較量已經(jīng)早就開始了。2009年九十月間，幾大國(guó)有銀行以及央行在都江堰開了一個(gè)高層會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上，明確了國(guó)家隊(duì)要對(duì)支付寶這樣的第三方支付公司出牌。即推出作為競(jìng)爭(zhēng)層級(jí)的超級(jí)網(wǎng)銀(即第二代網(wǎng)絡(luò)銀行支付體系)，和第三方支付企業(yè)搶飯碗。

　　過去各大銀行之間無(wú)法直接轉(zhuǎn)賬，通過央行轉(zhuǎn)又有時(shí)間差，效率慢。支付寶實(shí)時(shí)到賬的良好用戶體驗(yàn)，給國(guó)家隊(duì)提了醒：應(yīng)該注重在跨行實(shí)時(shí)的資金匯劃、跨行賬戶和賬務(wù)查詢、跨行扣款、第三方支付、第三方預(yù)授權(quán)等業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，第三方支付行業(yè)的蓬勃發(fā)展，也使得信用卡網(wǎng)上套現(xiàn)一度成為熱門話題，甚至成為某些第三方支付公司的主要功能之一。此前國(guó)家睜一只眼閉一只眼，現(xiàn)在加緊控制，對(duì)第三方支付公司也有一定影響。

　　“國(guó)家隊(duì)就是要促使行業(yè)洗牌，淘汰一批的同時(shí)，有限制地發(fā)展第三方支付?！鄙鲜鲭娮又Ц缎袠I(yè)資深人士稱。

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