財(cái)政部日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》以及《電話銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》，并公開征集意見，這意味著爭議多年的網(wǎng)絡(luò)投注不久將有條件放開。網(wǎng)絡(luò)投注擬設(shè)置準(zhǔn)入門檻，注冊金將不低于5000萬元。屆時(shí)，每個(gè)彩民將有唯一投注賬號，網(wǎng)站合買和有償薦號被禁止。

    彩票網(wǎng)站注冊金至少5000萬

    兩個(gè)征求意見稿對網(wǎng)上銷售彩票、電話銷售彩票的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了明確規(guī)定。網(wǎng)上售彩的準(zhǔn)入條件包括：有獨(dú)立法人資格，注冊金不低于5000萬元，單位及其高管人員必須近5年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄等。

    電話售彩包括固定電話、手機(jī)、短信、語音等方式，對電話售彩的企業(yè)，注冊資本的要求有所降低，不低于1000萬元，并要求有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，其他要求與網(wǎng)站售彩基本相同。

    一個(gè)地方電話代銷者不超3家

    征求意見稿明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)售彩由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（體彩中心、福彩中心）委托，并向財(cái)政部申請，由財(cái)政部負(fù)責(zé)終極審批。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對售彩網(wǎng)站進(jìn)行管理，而銷售機(jī)構(gòu)（各地方彩票中心）負(fù)責(zé)兌獎和提取公益金等。電話售彩則是彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，經(jīng)民政部或國家體育總局同意后，最后上報(bào)財(cái)政部審批。征求意見稿明確，每個(gè)地方的電話代銷者各自不得超過3家。售彩網(wǎng)站、電話售彩的企業(yè)確定后，將提前10天向社會公告。

    網(wǎng)站合買和有償薦號被禁止

    在征求意見稿中，提供合買、有償薦號等售彩方式被明確禁止。據(jù)悉，禁止有償薦號主要是為了打擊部分網(wǎng)站利用推薦號碼有償服務(wù)，變相詐騙彩民。而禁止網(wǎng)絡(luò)合買，是為了使彩票投注變得更單純，防止彩民過于沉溺。

    根據(jù)征求意見稿，售彩網(wǎng)站、電話代銷者要為投注的彩民開設(shè)投注賬號，并經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投注賬號包括彩民的姓名、身份證件號碼、聯(lián)系電話等，彩民的唯一識別號碼，僅限購買的彩民一人使用。彩民要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶，而且銀行賬號要與投注賬號的個(gè)人信息一致，并且兩者綁定，用來支付購買彩票的資金和兌付獎金。

    每次彩民投注時(shí)，售彩網(wǎng)站和電話代銷者須及時(shí)將信息傳送到彩票機(jī)構(gòu)的銷售彩票管理系統(tǒng)，彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，再由代銷者向彩民發(fā)放購買憑證，彩民的投注才算正式完成。購買憑證將由彩票機(jī)構(gòu)制定，包括投注的內(nèi)容、投注時(shí)間、代銷者名稱以及相關(guān)驗(yàn)證碼等信息。

    如果彩民中獎1萬元（包括1萬元）以下，獎金將由彩票機(jī)構(gòu)直接支付到彩民綁定的銀行賬戶；如果中獎金額超過1萬元，彩民要帶身份證件到指定地點(diǎn)兌獎。

    網(wǎng)購彩票大致流程圖

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    彩民憑真實(shí)姓名、身份證件等到代銷網(wǎng)站開設(shè)投注賬號，賬號經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后生效。

    2

    彩民到彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶，并與投注賬號綁定。

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    彩民使用賬號投注后，代銷網(wǎng)站要及時(shí)把信息傳到彩票機(jī)構(gòu)的銷售管理系統(tǒng)。

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    彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，代銷網(wǎng)站向彩民發(fā)放憑證，彩民的投注正式完成。

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    開獎后，如果彩民中獎，中獎金額在1萬元以下的，彩票機(jī)構(gòu)直接把錢打到彩民的賬戶里。如果超過1萬元，中獎彩民憑借身份證件，到指定的彩票中心兌獎。

    資料背景

    網(wǎng)絡(luò)售彩的前世今生

    中國網(wǎng)絡(luò)售彩大概始于2000年，并于2007年達(dá)到了一個(gè)高峰期，既有專業(yè)彩票網(wǎng)站，也有知名或不知名的綜合性網(wǎng)站介入，但管理問題隨之浮現(xiàn)，如有的網(wǎng)站被爆借此做幌子干“地下莊”及“吃票”勾當(dāng)。針對這種情況，2007年11月，財(cái)政部等多個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)公告，要求除國家批準(zhǔn)的彩票機(jī)構(gòu)外，任何單位或個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。售彩網(wǎng)站從此大大收縮。2008年3月，國家體彩中心、國家福彩中心發(fā)布公告，稱今后任何網(wǎng)站的售彩行為均與兩大機(jī)構(gòu)無關(guān)。網(wǎng)絡(luò)銷售事實(shí)上一直未斷根。

    有意思的是，今年8月，國家體彩中心、國家福彩中心再次發(fā)布緊急通知叫停網(wǎng)絡(luò)售彩。但不久后，財(cái)政部又發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》以及《電話銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》。正是由于牽扯部門利益以及相關(guān)方利益，禁止網(wǎng)售彩票的政策一直不明朗，執(zhí)行一直不堅(jiān)決。

    目前，全國仍有百家左右網(wǎng)站在暗中或變相銷售彩票。

    （編輯：Jesse）