隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“售假”行為開始從實(shí)體市場(chǎng)向虛擬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，也因?yàn)楦与[蔽和其高科技含量而難以監(jiān)管。江西省日前偵破互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙“第一案”，主要犯罪嫌疑人被批捕，一些細(xì)節(jié)逐漸被披露，涉案金額高達(dá)2000多萬元。此案受到了網(wǎng)民的關(guān)注，也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)于“打假難”的激烈討論。記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　假煙案凸顯網(wǎng)絡(luò)“售假”泛濫

　　利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一個(gè)假煙銷售團(tuán)伙向全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的買家瘋狂傾銷假冒中華、芙蓉王等名牌卷煙，銷售金額達(dá)2300多萬元，被稱作江西網(wǎng)絡(luò)銷售假煙第一案。由于涉案金額較大、銷售手段少見，這起案件于去年被公安部、國(guó)家煙草專賣局列為部級(jí)督辦案件。

　　經(jīng)過近一年的調(diào)查取證，專案組遠(yuǎn)赴福建抓獲了犯罪嫌疑人方某和何某，隨后其余8名犯罪嫌疑人也相繼落網(wǎng)。目前，方某和何某等4人已被余江縣檢察院正式批準(zhǔn)逮捕，鷹潭警方和煙草專賣部門還在進(jìn)一步偵查此案。

　　鷹潭警方負(fù)責(zé)人告訴記者，方某和何某在淘寶網(wǎng)上開設(shè)了一家名叫“茶葉吧”的網(wǎng)店，名義上是出售茶葉，實(shí)際上是以此為幌子銷售假煙。方某通過網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群等大肆宣傳，談好價(jià)格后通過支付寶交易，然后將假煙偽裝成禮品通過快遞發(fā)貨。同時(shí)，兩人還建立了假煙銷售網(wǎng)站“特價(jià)香煙網(wǎng)”等，并不斷變換網(wǎng)址以逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。

　　“根據(jù)已查獲的網(wǎng)上卷煙銷售案件顯示，網(wǎng)上所銷售的卷煙經(jīng)檢測(cè)部門鑒定100％均屬于假煙”，江西省煙草專賣局稽查總隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)林建偉說。

　　然而，此次偵破的江西網(wǎng)絡(luò)銷售假煙不過是冰山一角，類似案件在全國(guó)屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)“售假”的泛濫程度可見一斑。

　　記者在百度搜索欄輸入“假煙”、“仿真煙”等字樣，有近十四萬個(gè)詞條，其中不乏銷售假煙的網(wǎng)站、貼吧、論壇及空間等，來自福建、廣東、上海等多地的賣家紛紛“扎根”網(wǎng)絡(luò)銷售假煙，而且大多數(shù)毫不掩飾地留下了聯(lián)系方式。

　　騰訊科技網(wǎng)站曾在去年針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假現(xiàn)狀開展投票調(diào)查，九成以上網(wǎng)民認(rèn)為目前的網(wǎng)絡(luò)售假現(xiàn)象嚴(yán)重?！扒飳?shí)005”等網(wǎng)民紛紛表示，針對(duì)百害而無一利的網(wǎng)絡(luò)售假，有關(guān)部門要全方位嚴(yán)厲打擊。

　　打假難堪稱“自行車追寶馬”

　　為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假，“網(wǎng)購(gòu)商品如何辨別真假”、“曝光十大售假網(wǎng)店”等民間網(wǎng)絡(luò)打假招數(shù)頻出，但其效果卻有限。另一方面，工商和公安等管理部門，對(duì)于隱藏在網(wǎng)絡(luò)中的售假行為也十分頭疼。網(wǎng)民“冷雨寒秋”說，有關(guān)職能部門在打擊網(wǎng)絡(luò)售假中有多大作為？能否有效制約網(wǎng)絡(luò)售假分子的“忽悠”伎倆？

　　點(diǎn)小面廣，執(zhí)法對(duì)象難以鎖定是網(wǎng)絡(luò)打假“第一難”。鷹潭市余江縣公安局刑偵人員介紹，在鷹潭網(wǎng)絡(luò)銷售假煙案中，警方發(fā)現(xiàn)此案網(wǎng)上注冊(cè)用戶交易對(duì)象遍及江西、浙江、湖南、湖北、廣東等十多個(gè)省市地區(qū)。調(diào)查人員耗費(fèi)大量的人力和物力用于取證，逐個(gè)走訪涉案人員，而買假煙的人涉及個(gè)體戶、公務(wù)員、教師等幾乎所有人群。

　　正是因?yàn)槿绱?，網(wǎng)絡(luò)打假的執(zhí)法成本也較高，這是打假“二難”。在網(wǎng)絡(luò)售假中，服務(wù)商、銷售商和消費(fèi)者往往分布在不同地區(qū)，這種跨區(qū)域的查處不僅增加的辦案的難度，也增加了執(zhí)法的成本。

　　執(zhí)法權(quán)限和技術(shù)手段跟不上需要是網(wǎng)絡(luò)打假的“三難”。目前的網(wǎng)絡(luò)售假都具有一定的高科技含量。工商、煙草、公安等部門的調(diào)查人員說，一些網(wǎng)絡(luò)售假者甚至采取“游擊戰(zhàn)”，將假貨存放、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸分開，網(wǎng)絡(luò)銷售的服務(wù)器終端在國(guó)外，并不停地更換電腦IP地址。有的售假者用了“蹭網(wǎng)卡”，盜用他人電腦IP地址進(jìn)行售假行為。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)售假者日益“精湛”的高科技專業(yè)手段，作為網(wǎng)絡(luò)商品打假主要機(jī)構(gòu)的工商部門，其技術(shù)手段和專業(yè)力量卻比較落后。江西省工商管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前僅有南昌市局配置了專業(yè)搜索設(shè)備，縣區(qū)級(jí)工商部門幾乎全部利用人工在線搜索進(jìn)行網(wǎng)站管理。

　　吉安市吉州區(qū)工商局副局長(zhǎng)劉志勇稱：“我們主要采取人工網(wǎng)上搜索和上門普查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一些常見的網(wǎng)站進(jìn)行普查歸檔，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和分類信息網(wǎng)站上的售假信息則束手無策”。

　　面對(duì)落后的監(jiān)管方式和日益更新的網(wǎng)絡(luò)售假手段，有網(wǎng)民評(píng)價(jià)道：“這等于是有關(guān)部門騎著自行車去追開寶馬的網(wǎng)絡(luò)售假者！”

　　解決交叉管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管

　　江西網(wǎng)絡(luò)銷售假煙第一案因涉案金額高、影響大而受到公安、工商、煙草專賣等部門聯(lián)合查處。然而，一些金額小、影響小的普通網(wǎng)絡(luò)售假案卻很難被查處，許多網(wǎng)民抱怨“投訴難、維權(quán)難”，相關(guān)部門“踢皮球”，沒有明確的職責(zé)劃分和監(jiān)管機(jī)制。

　　江西省公安廳網(wǎng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，主要原因是網(wǎng)絡(luò)打假的管轄范圍存在多部門交叉管理，“出現(xiàn)‘誰都管卻誰也不管’的局面，導(dǎo)致通過網(wǎng)絡(luò)售假的違法行為得不到及時(shí)遏制?！?/P>

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從政府市場(chǎng)監(jiān)管職能看，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管涉及公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)職能管理部門。在互聯(lián)網(wǎng)犯罪方面，只有符合構(gòu)成刑事犯罪且涉案金額較大的案件，公安機(jī)關(guān)才受理，其余仍主要由工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門負(fù)責(zé)受理。然而，記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，這些部門都無法提供全省網(wǎng)絡(luò)打假投訴數(shù)量及受理情況，有些部門甚至連本部門轄內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)售假投訴受理情況都未統(tǒng)計(jì)明晰。這也從側(cè)面說明，各部門在網(wǎng)絡(luò)打假方面仍是“各自為戰(zhàn)”。

　　目前，網(wǎng)民日常性投訴主要由工商部門受理。但江西省工商局自去年7月份國(guó)家頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》后，才將網(wǎng)絡(luò)打假納入體制化管理，之前沒有太多經(jīng)驗(yàn)。江西省工商局市場(chǎng)處處長(zhǎng)劉章明介紹，網(wǎng)絡(luò)商品消費(fèi)投訴還是依托12315平臺(tái)進(jìn)行，一些新的工作機(jī)制還在形成中。

　　多個(gè)部門負(fù)責(zé)人建議，要有效打擊網(wǎng)絡(luò)售假，就必須建立上下暢通、內(nèi)外互動(dòng)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)單個(gè)網(wǎng)民投訴的受理力度。單個(gè)網(wǎng)民的投訴涉及金額較小，但積累起來影響面廣，因此要明確給予市縣區(qū)一些監(jiān)管部門最大化的自由裁量權(quán)。

　　此外，有關(guān)專家還建議，目前我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物管理的法律法規(guī)還不完善，只有一些地方性法規(guī)和章程，不足以威懾和處罰售假者，需要制定國(guó)家層面的嚴(yán)格的法律。

    （編輯：Jesse）